Darío A. Mejía Pardo, ex Rector Universidad de Caldas, cuestona el manejo politiquero que se ha dado a la ciencia en el país, a traés de la gestión en Colciencias.
Recientemente, según el Observatorio de la Universidad Colombiana, Integrantes de la Misión de Sabios, que en 1994 presentaron el informe “Colombia al filo de la Oportunidad” (documento en el que participaron el Nobel Gabriel García Márquez y los científicos Rodolfo LLinas y Manuel Elkin Patarroyo, entre otros), conjuntamente con otras entidades como la Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Físicas y Naturales, el Consejo Nacional de Acreditación (CNA) y el Foro Permanente de la Educación Superior, se reunieron para analizar los 20 años de inicio de labores de dicha Comisión, y coincidieron en cuestionar el olvido de la ciencia y tecnología de parte del Estado, tanto en presupuesto como en acciones concretas.
Sobre estos aspectos el Coordinador de la Misión de Sabios, Carlos Eduardo Vasco indicó que muchas de las propuestas y recomendaciones elaboradas al 2019 todavía no se han realizado, especialmente las relacionadas con la educación, la ciencia, la tecnología y la innovación. Explicó que el principal problema es que en el país no se han diseñado políticas de Estado para promover la investigación como estrategia del desarrollo y cada gobierno cambia los programas y proyectos en esta materia. En el mismo sentido, el miembro de la Misión, ex – director de Colciencias y ex coordinador del Consejo de Acreditación, Fernando Chaparro refiere que en Colombia se amplió la brecha de inversión en ciencia, tecnología e innovación con respecto a varios países latinoamericanos, pues no hemos llegado ni al 1% del Producto Interno Bruto, cuando la propuesta era superar el 2%. Igualmente el ex-Rector de la Universidad Nacional de Colombia Moisés Wasserman, reafirma las críticas a Colciencias y al gobierno nacional al señalar en la revista Semana: “Nunca antes en la historia le habían entregado Colciencias a un Partido Político”. Igualmente cuestiona que los recursos para ciencia y tecnología provengan de las regalías, lo que distorsiona la naturaleza de los proyectos, sobre lo que indica: “No hay visión nacional porque todo responde a las necesidades de los gobernadores”; yagrega: “…las regalías se reglamentaron de tal forma que crearon un sistema paralelo. Y por la forma como se deciden las regalías y los proyectos, terminan excluyendo al sistema de C&T”.
Para entender lo que ocurre en el SNCTI revisemos brevemente algunos aspectos de su normatividad. Sobre las políticas nacionales de Ciencia y Tecnología y Colciencias, se debe señalar que la última reforma ocurrió en el año 2009. El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnología e Innovación, fue reglamentado por la Ley 1286 de 2009, “la cual transformó a Colciencias en Departamento Administrativo, y se fortaleció el sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia”; definió que es el organismo principal de la administración pública, rector del sector y del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI), encargado de formular, orientar, dirigir, coordinar y ejecutar la política del Estado en la materia, en concordancia con los planes y programas de desarrollo. Dentro las funciones más importantes de Colciencias están las de formular e impulsar laspolíticas de corto, mediano y largo plazo del Estado en ciencia, tecnología e innovación, para la formación de capacidades humanas y de infraestructura, la inserción y cooperación internacional y la apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación para consolidar una sociedad basada en el conocimiento, la innovación y la competitividad; Adoptar, de acuerdo con la Ley del Plan Nacional de Desarrollo, políticas nacionales para el desarrollo científico y tecnológico y para la innovación que se conviertan en ejes fundamentales del desarrollo nacional y velar por el fortalecimiento y articulación del Sistema Nacional- SNCTI- con las entidades y actores del sistema, en estrecha coordinación con el Sistema Nacional de competitividad, entre otras.
COLCIENCIAS, actúa como la secretaría técnica y administrativa del Sistema Nacional de C&T, ha establecido desde sus orígenes, como principio general, el apoyar sus decisiones en procesos de concurso, selección, y acreditación. El Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, sus organismos de gestión, y los once Consejos de los Programas Nacionales de C&T, están conformados por miembros destacados de la comunidad académica y del sector productivo, para consultar su conocimiento y experiencia. Colciencias tiene aprobados entre otros los siguientes Programas Nacionales que son la base para el desarrollo estratégico nacional: Ciencias Básicas, Ciencias Sociales y Humanas; Ciencia y Tecnología del Mar; Ciencias del Medio Ambiente y Hábitat; Ciencia y Tecnología de la Salud; Biotecnología, Estudios Científicos de la Educación; Desarrollo Tecnológico, Industrial y Calidad; Ciencia y Tecnología Agropecuaria; Telecomunicaciones e Informática; Electrónica, Energía y Minería y al Programa Nacional de Formación de Investigadores.
Los Órganos Colegiados de Administración y Decisión-OCAD-creados recientemente- son los responsables de definir los proyectos de inversión sometidos a su consideración que se financiarán con recursos del Sistema General de Regalías –SGR-, así como evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de financiarlos y designará su ejecutor. La participación en estos órganos colegiados será ad honórem y asistirán en calidad de invitados permanentes dos Senadores y dos Representantes a la Cámara, esta representación se rotará cada año. Habrá representación del Gobierno Nacional, de las Universidades y los Gobernadores. Por la importancia y peso de las representaciones en los OCDAs es de colegir que se priorizan los intereses políticos sobre los técnicos, y en muchas ocasiones, para la aprobación de los recursos presupuestales y los proyectos a desarrollar, priman los propósitos de los Gobernadores y Congresistas, que tienen gran capacidad de persuasión e influencia en las determinaciones finales.
En consecuencia es evidente que las decisiones frente a las inversiones dentro del SGN, poco aportan a consolidar el SNCTI y mucho menos, es posible fortalecer los planes y programas nacionales y estratégicos del sector de la C y la T. Como si lo anterior fuera poco, el Gobierno Nacional ha entregado la Dirección de Colciencias como cuota política al Partido Verde, uno de los Partidos Políticos que conforman el Acuerdo de Unidad Nacional que ha planteado el Presidente Santos. Esta misma decisión política, la ha tomado el Gobierno frente a sus representaciones en los Consejos Superiores de las Universidades Públicas, que también han sido entregadas a representantes de ese Partido Político. Estas medidas son inconvenientes y constituyen un irrespeto para el sector académico y científico nacional, y debilitan aun mas un sector-SNCTI- que sigue siendo la “cenicienta” en el momento de priorizar políticas e inversiones y en consecuencia, el futuro resulta desalentador, por ser las áreas de la Educación Superior, la C & T, fundamentales para el desarrollo socio económico de Colombia.
