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Gloria Cecilia Arboleda F, secretaria de la Junta Directiva Nacional de ASPU y profesora de la Facultad de Derecho de Unicauca, responde a las duras críticas del vicerrector académico de esa IES, Edgar Velásquez Rivera, quien cuestionó el permiso sindical de ella y las prácticas del Sindicato que él considera en retroceso. |
Retroceso significa que existía una situación mejor, anterior que la actual. A esa situación que, con su escrito, el vicerrector no se refiere, impidiendo que el lector pueda llegar, por su propio ejercicio de razón, a la realidad sin disfraces ni ropajes del lenguaje.
En el año 1993 en la Universidad del Cauca existía formalmente una seccional de ASPU pero no existía una Junta Directiva activa que trabajará por el cumplimento de las funciones del sindicato. Por iniciativa de dos profesoras, María Elena Vivas de la Facultad de Educación y quien escribe estas líneas, quien acababa de renunciar a la Decanatura de la Facultad de Derecho, nos propusimos reactivar el sindicato en la Universidad del Cauca, convocamos a los profesores, elegimos Junta Directiva, formalizamos esa elección y empezamos a trabajar.
En este momento nuestra seccional de la Universidad del Cauca es una de las que cuenta con un mayor número de afiliados. A nivel nacional ASPU ha pasado de tener 18 seccionales en todo el país, a tener 36 el día de hoy, hace presencia en todas las Universidades estatales del país y en algunas instituciones de educación superior que no son universidades.
Desde esa época hasta el momento hemos logrado mantener activa la dirección y el trabajo de nuestro sindicato, sin desconocer que se han presentado períodos de recesión que hemos logrado superar.
Mientras los niveles de sindicalización de los trabajadores en Colombia no superan el 3%, ASPU en la Universidad del Cauca, con 231 afiliados presenta un porcentaje del 38.5%, teniendo en cuenta el número de profesores de planta que son los que pueden ejercer en libertad el derecho de asociación sindical, o superior al 21% si tenemos en cuenta los 1.100 profesores de todas las modalidades (planta, ocasionales y catedráticos) que potencialmente pueden afiliarse a la organización.
En la época en que ingresamos a la organización las funciones del sindicato se cumplían a través de la veeduría permanente sobre las diferentes administraciones, la crítica a toda acción contraria a la autonomía universitaria, el estudio permanente de las condiciones de empleo de los profesores universitarios, la defensa de los intereses de los profesores. No se había legislado internamente en el país sobre el Derecho a la Negociación Colectiva de los Empleados Públicos.
Debemos resaltar el trabajo sistemático que se hizo desde la organización sindical, conjuntamente con las Directivas de la entonces Caja de Previsión Social de la Universidad del Cauca, para defender las mejores condiciones que garantizaran la salud de los profesores seriamente amenazadas con la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993. Se logró con el trabajo conjunto de ASPU Nacional y la Dirección de algunas pocas universidades, que el Congreso de la República expidiera la ley 647 del 2001 que permitió la creación de los sistemas de salud especiales en las universidades, UNISALUD, como expresión de la Autonomía Universitaria, en beneficio de los profesores, trabajadores, administrativos y pensionados de las universidades.
A pesar del trabajo realizado por ASPU, la política neoliberal privatizadora siguió avanzando al interior de las universidades. Sin duda alguna, es determinante la acción de las directivas universitarias que obedecen sin crítica alguna las directrices neoliberales del gobierno nacional, que han impuesto el modelo de privatización de los posgrados, la precarización del trabajo de los profesores, el avance en el proceso de autofinanciación al no realizar acciones efectivas contra la falta de financiación estatal suficiente para cubrir la ampliación de cobertura impuesta por el mismo modelo, y han impuesto modelos autocráticos de dirección universitaria y sojuzgado la acción participativa y democrática de los universitarios, entre otras.
Nadie puede desconocer, menos un historiador como el funcionario Velásquez, que las nuevas formas de organización del trabajo impuestas por el modelo de desarrollo constituyen la principal causa del debilitamiento de los sindicatos en el mundo, en Colombia y por supuesto en la Universidad del Cauca. El aumento de profesores temporales (ocasionales y catedráticos) frente a los de planta, la ausencia de estabilidad laboral, las desfavorables condiciones laborales con las que se les vincula, las altas tasas de desempleo que niegan la posibilidad de cambiar de empleador, el autoritarismo e irrespeto sistemático a la democracia y a la normatividad vigente por parte de las directivas acompañados de altos niveles de impunidad, son algunas razones que debilitan la efectividad del trabajo sindical.
Tampoco puede olvidar y desdeñar el historiador que Colombia es el país donde porcentualmente, más sindicalistas son asesinados por causa de su actividad sindical. El 80% de los sindicalistas asesinados en el mundo por causa de su actividad sindical, son colombianos. Y eso causa temor para afiliarse a los sindicatos, temor para actuar con contundencia, temor para enfrentar a los empleadores que irrespetan cínica e impunemente la democracia y las normas vigentes.
A pesar de las circunstancias adversas para el sindicalismo, ASPU ha mantenido vigente la lucha por la defensa de los derechos de los profesores y de la universidad pública.
Es de necios y malintencionados negarlo.
Ha sido permanente la acción de ASPU reclamando al Gobierno y al Congreso más presupuesto para las universidades, que les permita sostener una política de trabajo decente de sus profesores y cumplir con calidad sus funciones misionales de docencia, investigación e interacción social; cada año hemos actuado en el Congreso durante el trámite de la Ley Anual de Presupuesto presentando la situación de todas las universidades como justificación de la solicitud de más recursos. Presentamos propuestas a los congresistas y participamos en las Audiencias Públicas que se programan en el Congreso para debatir temas de interés general como es el de las universidades. En el Proyecto de Ley Alternativo adoptado por ASPU para reformar la Ley 30 de 1992 tenemos una propuesta de financiación estatal que pretende garantizar con calidad el derecho a la educación de los colombianos y colombianas que están en el sistema y de los que se encuentran fuera de él.
Cuando en el año 2002 el Gobierno Nacional expidió unilateralmente el Decreto 2912 que modificaba el Decreto 1444, “Régimen salarial y prestacional de los profesores universitarios”, fue ASPU la organización que encabezó la movilización nacional en contra del mismo, porque desmejoraba sustancialmente las condiciones laborales de los profesores. Trabajamos y presentamos una propuesta de articulado que sirvió para sentar al Gobierno Nacional a concertar una reglamentación que no fuera lesiva a los profesores. De allí surgió el Decreto 1279 de 2002. Desde entonces TODOS LOS PROFESORES de las universidades estatales pasaron de ganar- 128 puntos salariales por el título de pregrado a ganar178, que hoy equivalen aprox. $500.000 mensuales. Como en toda negociación, no logramos todo lo pretendido pero no se permitió que el Gobierno golpeara tan fuerte los derechos salariales de los profesores. Defendimos sus derechos.
En las diferentes oportunidades en que el Gobierno Nacional ha propuesto en el Congreso la eliminación de los Gastos de Representación de los Profesores, ASPU ha estado al frente con quienes han defendido ante el Gobierno y en el Congreso de la República esta figura que compensa en parte los bajos salarios que devengamos los profesores universitarios. Hasta el momento hemos logrado que se mantenga.
En el año 2011, cuando el Gobierno Nacional presentó al Congreso el proyecto de ley para reformar la ley 30 de 1992 y profundizar aún más el modelo educativo neoliberal, dando paso a las Instituciones de Educación Superior con ánimo de lucro y a la imposición definitiva de las leyes del mercado en las universidades, inclusive en las relaciones laborales con los profesores, ASPU participó activamente en el debate y en el gran movimiento nacional, al lado de los estudiantes que fueron grandes protagonistas, de los trabajadores y de otros sectores sociales que nos unimos en defensa del Derecho a la Educación de los colombianos; y logramos el retiro del Proyecto de ley del Congreso. Con nuestra dirección, ASPU trabajó colectivamente para construir y presentar al país un Proyecto de Ley Alternativo a la ley 30 de 1992. Hoy ese proyecto constituye uno de los insumos más acabados de los que se han trabajado en los últimos años, por quienes estamos pensando en la universidad que requiere el país para garantizar el derecho a la educación. Lo hemos presentado en el Congreso de la República, en el Consejo Nacional de Educación Superior CESU, en ASCUN, en Congresos, foros académicos y políticos organizados por diferentes universidades y por ASPU. A nivel internacional hemos presentado el proyecto en diferentes espacios de la Internacional de la Educación IE, como un insumo para la construcción de un modelo de universidad latinoamericana.
La política de vinculación de profesores temporales (ocasionales y catedráticos) adoptada en la universidad colombiana, ha sido estudiada, denunciada y cuestionada permanentemente por ASPU, como bandera central para la defensa de los derechos de los profesores universitarios. Además del trabajo que se ha hecho en cada universidad, ASPU ha organizado dos Encuentros Nacionales de profesores universitarios, donde se ha trabajado este tema y se han acordado acciones tendientes a defender los derechos de los profesores. ASPU hace un seguimiento permanente a la Jurisprudencia Constitucional sobre el tema y con base en la misma define las estrategias de defensa.
Este trabajo sostenido sobre la situación de los profesores ocasionales y catedráticos, permitió a ASPU, tan pronto como en el país se empezó a legislar sobre la Negociación Colectiva de Empleados Públicos en el país, hacer peticiones tendientes a defender las mejores condiciones de empleo para estos colegas, en los diferentes Pliegos de Solicitudes, nacionales y en cada universidad, desde el año 2012 en adelante. La Negociación permitió llegar a Acuerdos en la última negociación colectiva, terminada en mayo del presente año 2015, sobre aplicación del Decreto 1279 a los profesores ocasionales y catedráticos y sobre formalización laboral en las universidades. Diferente es que las Administraciones como las de la Universidad del Cauca utilicen las más diversas acciones dilatorias para evadir e impedir el cumplimiento de esos Acuerdos Nacionales en beneficio de los profesores y para no firmar los Acuerdos correspondientes con ASPU en la Universidad del Cauca.
Aquí es imperativo hacer un reclamo a nuestras bases. La movilización que hemos logrado no ha sido general ni lo suficientemente contundente para lograr que la dirección de la Universidad enderece sus decisiones hacia donde le indican la participación respetuosa y académica de los profesores. Ello ha permitido el abuso de poder y la violación de los derechos fundamentales por parte de los directivos universitarios. No podemos olvidar que la acción propia de los sindicatos no es jurídica sino política. Para ello requerimos mayor y más activa participación en las actividades programadas. Hacer un uso más permanente del principal recurso con el que contamos los universitarios que es la escritura. Expresemos nuestro pensamiento y la síntesis de los debates académicos por escrito, si todos lo hiciéramos esta acción sería más efectiva que la movilización física.
FALTA A LA VERDAD el historiador cuando afirma que en los Pliegos de Solicitudes ASPU privilegia los beneficios a los directivos sobre los asuntos de fondo. Basta con leer todos los Pliegos y aclarar, porque no lo hace el historiador, que el Pliego del 2014 contenía los puntos que no se habían negociado en el año 2013, era continuación de la negociación anterior POR ACUERDO entre las partes y en el entendido que la actual dirección universitaria acogía y respetaba lo ya acordado en el año anterior, como legalmente debe hacerlo.
Considerar que las solicitudes de ASPU tendientes a mejorar las condiciones para la comunicación y las condiciones de seguridad, “beneficia directa y únicamente a la junta directiva” como lo asegura el historiador, es desconocer maliciosamente la importancia de la comunicación del sindicato con sus afiliados y con la comunidad en general para el cumplimiento de sus propósitos; y es desconocer que la seguridad de los directivos del sindicato hace parte de las garantías sindicales reconocidas constitucionalmente y que se vuelve apremiante en el país más inseguro del mundo para los sindicalistas. La protección a la vida no es asunto “de hondo calado” según se deduce de las afirmaciones del vicerrector historiador.
No ignora este funcionario que las garantías sindicales, entre las cuales se encuentran los Permisos sindicales, tienen como objetivo concretar y hacer realidad la protección constitucional y legal al Derecho de Asociación Sindical, la Libertad Sindical y la negociación colectiva, que más que proteger el interés individual defiende el interés colectivo de los afiliados; los directivos del sindicato y los sindicalistas tienen derecho constitucional y legal a tener condiciones que les permitan trabajar para cumplir los objetivos de la organización. Si no fuera así dicha garantía sería letra muerta. Garantizando los Permisos Sindicales se protege al colectivo, al Sindicato y esta forma parte de los contrapesos en la confrontación entre el capital y el Trabajo. Esas garantías al sindicato son avances políticos en pos de la democracia.
Los Pliegos de Solicitudes presentados por ASPU no contienen ni una sola petición que beneficie personalmente a sus directivos, como tendenciosamente lo sostiene el vicerrector Velásquez en su comunicado.
Información de referencia:
– Rector de Unicauca sostiene a su vicerrector como negociador en el conflicto con ASPU (sept 2/15)
– ASPU se defiende de críticas de Unicauca, y de acusado pasa a acusador (agosto 27/15)
– Vicerrector de Unicauca denuncia cuestionables prácticas del sindicato de profesores (agosto 26/15)
