Oct 25/21 Uno de los más grandes eventos académicos sobre el tema tratará de ir sensibilizando al sector sobre su importancia, tanto para las IES como para el sistema.
Se trata del Foro Internacional “Gobierno Institucional en la Educación Superior: Perspectivas y retos en contextos de cambio”, que realizará el Ministerio de Educación Superior, con todos sus aliados, asociaciones de IES, invitados y organizaciones internacionales y diversos analistas del tema, en Barranquilla, los próximos 3 y 4 de noviembre.
Por la relativa novedad del tema para el sector, que ha debido comenzar a abordarlo con mayor rigurosidad tras las últimas disposiciones normativas (como el 1330 y el Acuerdo 02), la amplitud de la agenda y el número de convocates e interlocutores, poner atención en el mismo es clave tanto para las IES como para los protagonistas de política pública, porque constituye un importante referente para la concreción de ámbitos mucho más precisos de acción y comprensión de lo que significa el gobierno universitario y del sistema de educación superior, así como los conceptos relacionados sobre gobernanza, buen gobierno, gobernabilidad, transparencia, conflicto de intereses y rendición de cuentas, entre otros.
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Cuando se habla de estos temas se hace referencia, entre otros muchos aspectos, a la forma de organización, articulación, definición de roles y responsabilidades, manuales y códigos éticos, coherencia entre los enunciados y la realidad, modelos de evaluación y autoevaluación, compromiso social y estabilidad, tanto de las propias IES como del sistema.
Es decir, de qué forma las IES y el sistema están organizadas responsablemente para garantizar el cumplimiento de sus objetivos, la transparencia en sus acciones y la responsabilidad frente a sus compromisos.
Dicho Gobierno también debe trascender a las propias IES y actores del sistema y analizar la corresponsabilidad de sus protagonistas con quienes están privados de educación superior (y esto incluye a las IES en riesgo de desaparición), con otras modalidades educativas (como la formación técnica laboral, la oferta extranjera virtual y las opciones de formación empresarial y no formal, entre otras, así como el análisis del impacto de las políticas públicas, del estilo de Matrícula Cero, financiamiento y composición del sistema… en la fortaleza, credibilidad y proyección del propio sistema).
Lo que señala la normatividad al respecto
A manera de contexto, vale recordar:
En el Decreto 1330 de 2019, gobierno institucional y rendición de cuentas se incluyen entre las condiciones de calidad institucionales, junto a las políticas institucionales, la gestión de información y la arquitectura institucional, como condición necesaria que soporta las estrategias, planes y actividades propias del quehacer institucional.
Gobierno Institucional y arquitectura organizacional son cimientos para el cumplimiento de la misión, plantea en su artículo 2.5.3.2.3.1.3. Estructura administrativa y académica, que:
“ La institución deberá dar cuenta de:
a) Gobierno institucional y rendición de cuentas. institución deberá contar con un gobierno, entendido como el sistema de políticas, estrategias, decisiones, estructuras y procesos, encaminadas al cumplimiento de su misión bajo los principios de gobernabilidad y gobernanza. Como marco de decisión deberá contar con el proyecto educativo institucional o lo que haga sus veces.
Para ello, la institución deberá establecer mecanismos para rendición cuentas en cabeza su representante y sus órganos de gobierno, capaces de responder e informar manera periódica y participativa el desempeño institucional. A su vez, la institución deberá demostrar la participación estudiantes, profesores y egresados, en los procesos de toma de decisiones en coherencia con su naturaleza jurídica, tipología, identidad y misión institucional.
(…)
d) Arquitectura institucional. Entendida como la articulación entre procesos, organización y cargos el cumplimiento de docentes, científicas, culturales y de extensión. La institución dará a conocer al Ministerio de Educación Nacional y a comunidad académica en general, estructura y las relaciones los niveles organizacionales en coherencia con su naturaleza jurídica, tipología, identidad y misión institucional.
Así mismo, el Acuerdo CESU 02 de 2020, por el cual se actualiza el modelo de acreditación de alta calidad, introduce un nuevo Factor y características de calidad para la evaluación de instituciones, denominado Gobierno Institucional y Transparencia (factor 2,características 4-6), en el que reconoce también el buen gobierno como condición necesaria para la alta calidad, así: ”Una institución de alta calidad, de acuerdo con su naturaleza jurídica, identidad,misión,tipologia y contexto se reconoce por tener un Gobierno que ofrece estabilidad institucional y que se ejerce a través de normas, reglamentos, políticas, estrategias, decisiones, estructuras y procesos, dirigidos al servicio de los intereses generales y al cumplimiento de su misión y proyecto educativo institucional, o lo que haga sus veces, bajo criterios de ética, efectividad, calidad, integridad, transparencia, inclusión, equidad y participación de los miembros de la comunidad académica”.
4. Buen gobierno y máximo órgano de gobierno.
“La institución de alta calidad se reconoce porque las orientaciones estratégicas y las decisiones de política y desarrollo institucional se toman en su máximo órgano de gobierno, el cual cuenta con participación, entre otros, de representantes de los sectores externos, de los profesores y los estudiantes, en coherencia con su naturaleza jurídica, identidad, misión y tipología.”
5. Relación con grupos de interés.
”Demuestra la existencia de múltiples relaciones e interacciones con los grupos de interés de la sociedad y los actores del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior(…) de manera que se articulen las políticas de la educación y el desarrollo en general, mediante la generación de reflexiones y prospectivas que contribuyan a las labores académicas, formativas, docentes, científicas, culturales y de extensión.”
6. Rendición de cuentas.
“Demuestra que desarrolla mecanismos de rendición de cuentas periódicos con sus grupos de interés y a la comunidad académica, mediante procesos y mecanismos reflexivos, estructurados y documentados, que permiten un análisis objetivo de los compromisos establecidos”.
Bibliografía recomendada
Por el aporte que puede dar a los lectores de El Observatorio, se presenta la Bibliografía que el propio Ministerio y el CESU han dado a los múltiples ponentes que estarán en el evento:
- Acosta Silva, A., Ganga-Contreras, F., Rama-Vítale, C. (2021). Gobernanza universitaria: enfoques y alcances conceptuales. México: UNAM, RIES-Universia.
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- CESU (2020) Acuerdo 02. Por el cual se actualiza el modelo de acreditación de alta calidad.
- CESU (2017) Acuerdo 02 Por medio del cual se establece la Política Publica para el mejoramiento del Gobierno en las Instituciones de Educación Superior.
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