Julio 10/23 Aunque la ministra da por hecho que universidades públicas aportarán 150 mil cupos, de los 500 mil prometidos, las cuentas, tiempos y dinero no encajan en el logro del propósito tal y como ella lo plantea.
Con sorpresa, los rectores de las universidades públicas recibieron las declaraciones de la ministra de Educación al diario El Tiempo, en la que expresó que “las universidades públicas, nos han indicado que pueden recibir en estos cuatro años 150.000 estudiantes más, la Red de Instituciones Técnicas Profesionales, Tecnológicas y Universitarias Públicas, 178.000 más, y el Sena nos garantiza 140.000”.
De entrada la suma de 468 mil y no 500 mil. ¿Será que los 32 mil restantes los asumirá, financieramente, el Estado en las IES privadas, que no han sido para nada mencionadas?. Claramente este gobierno las ha olvidado y al presidente Petro parecen no importarles.
La semana pasada en el Palacio de Nariño se hizo un Comité de Educación, en el que se analizó la estrategia del gobierno en temas de cobertura y reforma a la Ley 30. Entre los asistentes estuvo el director del SENA, Jorge Eduardo Londoño, quien habría aceptado el compromiso de los 140 mil. Con datos oficiales de 2021, el SENA registra una matrícula que supera los 450 mil estudiantes en educación superior. Es decir, crecería en un 30 %.
También, la semana pasada, en las sesiones de trabajo del gobierno nacional en Buenaventura, y durante la presentación del programa Universidad en tu Territorio, el presidente de la RedTTU (30 IES técnicas, tecnológicas y universitarias públicas), Gustavo Adolfo Rubio Lozano, hizo público el compromiso de esa Red de crecer en 178 mil cupos. Con datos oficiales de 2021, las IES de la Red TTU registran una matrícula que supera los 157 mil estudiantes en educación superior. Es decir, !crecería en un 113 %!.
En el caso del Sistema de Universidades del Estado -SUE-, su presidente nacional, Jairo Miguel Torres Oviedo -foto- aclaró a El Observatorio de la Universidad Colombiana que el Gobierno, en concreto el Ministerio de Educación Nacional, no ha hablado ni acordado con el Sistema cuántos cupos ni en qué condiciones éste podría crecer.
Con datos oficiales de 2021, las 34 universidades del Sistema Universitario Estatal registran una matrícula que supera los 660 mil estudiantes en educación superior. Es decir, si llega a acordarse el crecimiento en los 150 mil cupos mencionados por la ministra, crecería en un 22 %.
Vale aclarar que, con cifras 2021, la Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD registra 115 de los 660 mil estudiantes del SUE (el 17 %), y que su modalidad es virtual y a distancia. El gobierno hasta ahora sólo ha hablado de nuevas sedes y aumento en IES presenciales.
Torres Oviedo señala que el SUE fue quien propuso al Ministerio una estrategia para crecer. Desde enero de este año se han planteado diversos escenarios, e incluso rectores de universidades e IES públicas se reunieron con el presidente Petro, pero a la fecha el gobierno no ha dado respuesta alguna a las propuestas.
Lea: Las estrategias que propone el SUE para que el Gobierno eleve la cobertura, como prometió (enero/23)
Por lo mismo, dice Torres, por lo menos el SUE no puede comprometerse con una ampliación sin conocer una propuesta formal de parte del Gobierno.
Es clave entender que la distribución de cupos no es un asunto de ver qué IES se comprometen con qué cantidades, sino que viene condicionada por recursos adicionales, dado que la capacidad instalada, docentes, bienestar y ejercicios de planeación de las instituciones están cubiertas casi que plenamente con la demanda actual que tienen.
Según una proyección del SUE, por cada cupo adicional de estudiantes en universidad pública, se requeriría una transferencia del Estado de aproximadamente 9 millones, mientras que en las IES de la RedTTU esta cifra podría estar cercana a los 3.5 millones.
Sea cual sea la distribución, el Estado tendría que comprometer recursos que, a la fecha no ha asegurado. Torres señala que el SUE puede negociar los recursos, pero se sorprende de que el Gobierno ni siquiera haya buscado una mesa de concertación al respecto.
Además de todo este panorama, hay que considerar que la idea inicial del gobierno es distribuir los 500 mil nuevos cupos en cuatro años (con el atenuante de que todo el sector conoce el comportamiento real de la matrícula en 2022 y 2023-1, pues el Ministerio ni siquiera ha actualizado las cifras del SNIES), pero a la fecha de hoy se debe considerar que de los 8 semestres que cubre el periodo del gobierno Petro, ya se han ido dos semestres, y hasta tres porque, como dice Torres, en este momento la mayoría de universidades públicas están en vacaciones y sus procesos de organización del nuevo semestre ya está dado sobre la base del comportamiento histórico sin el crecimiento esperado por el gobierno.
Un año de gobierno y ni un solo cupo nuevo en educación superior
Pese a que la ministra habla de un presupuesto histórico en el sector y de más recursos para ampliar la cobertura, lo cierto, como dice Torres, es que a la fecha este gobierno no ha creado un solo cupo en el sector.
Incluso, advierte que si el gobierno no gira los recursos comprometidos a las universidades públicas, como por ejemplo los relacionados con el incremento de los empleados públicos 2023 (3.66 por encima del IPC), que éstas debieron pagar de forma retroactiva hace unos días, el sector entraría en iliquidez financiera.
“A hoy a las universidades públicas no ha entrado un recurso adicional”, señala Torres.
Además, se deben cerca de 160 mil millones de pesos correspondientes al artículo 86 de la actual Ley 30.
Por ahora las universidades esperan que se concrete la distribución de los 2 puntos porcentuales que, en la aprobada adición que aprobó el Congreso de la República en el presupuesto general de la Nación para que hagan base presupuestal de funcionamiento de las IES públicas, “bajo criterios de equidad poblacional y territorial, para garantizar el programa de aumento de cobertura y la regionalización de la oferta” (en palabras de la ministra).
No obstante, aclara Torres, esos dos puntos representan cerca de 85 mil millones de pesos, de los cuales el 50 % se los llevan las universidades Nacional, Antioquia, Valle y UIS, con lo que quedan un poco más de 40 mil millones para distribuir entre 30 universidades, lo que en promedio da un poco más de mil millones por universidad, que poco aportan para crecer en cobertura, indica el también rector de Unicórdoba.
Es decir, concluye Torres, en este momento “no podemos hablar de una política clara de como ampliar la cobertura”.
¿Y la universidad privada?
Torres, quien también es vicepresidente de la Asociación Colombiana de Universidades ASCUN (que pasará a presidir en 2024), reconoce que las universidades privadas no han sido consideradas en todo este proceso, lamentando que se esté desconociendo la existencia e importancia del sistema dual.
Con respecto a la reiterada petición del sector, los rectores y el mismo SUE al gobierno para que tome con calma y una metodología precisa el proyecto de reforma de la Ley 30, Torres dice que “no es prudente acelerar la radicación sin el debate amplio, franco y sincero, sin desconocer las universidades privadas… es un error histórico y una falta de respeto hacia éstas”.
Finalmente, Torres advierte, ante estos complejos escenarios de concertación presupuestal y estratégica de la reforma a la Ley 30, que “la educación del país no puede manejarse con matices ideológicos, ni sectarios”, que no se opone a una reforma a la Ley, pero “siempre y cuando ésta responda a un proyecto de Nación y de país moderno., involucrando a todos los actores”.
