Mayo 31/24 El designado y posesionado en notaría rector de la UNAL, José Ismael Peña Reyes, le ganó una batalla jurídica al gobierno, luego que una juez echara atrás la resolución del ministro ad hoc que buscaba obligar al Consejo Superior a designar un rector en encargo.
La resolución 7480, del pasado 15 de mayo, empezaba con “Ordénese al Consejo Superior de la Universidad Nacional de Colombia … a que convoque una sesión extraordinaria… para encargar un rector(a) de manera transitoria hasta tanto se adopte una decisión definitiva respecto de la autoposesión del señor Ismael Peña Reyes (foto)“.
Con este fallo, de la Jueza 37 de Bogotá, Adriana del Pilar Camacho Ruidíaz, Peña Reyes, avanza en su intención jurídica de confirmarse como rector, luego que la Procuraduría General de la Nación había conceptuado que su elección se dio conforme la normatividad prevista y otro juez desestimó la demanda de los abogados Rodrigo Uprimny y Alberto Yepes Barreiro y del derrotado aspirante a la rectoría Leopoldo Alberto Múnera Ruiz.
Del fallo se concluye que para la juez la elección es legal, por lo menos mientras el Consejo de Estado se pronuncia de fondo.
Según el fallo, que responde a la demanda por prevaricato que interpuso Peña contra el ministro ad hoc, la decisión se da porque:
– no se dio aplicación al principio de presunción de legalidad de los actos administrativos,
– se atentó contra el principio de separación de poderes públicos,
– se desconoció el procedimiento contemplado en el Acuerdo 252 de 2017 y la competencia decisoria del CSU de la Universidad Nacional de Colombia,
– se transgredió el principio de confianza legítima-acto propio y,
– se vulneró el principio de legalidad de las faltas y sanciones en materia administrativa.
No era viable encargar a un rector de manera transitoria y, mucho menos bajo las funciones inspección vigilancia. el Ministerio de Educación, y mucho menos ordenar al Consejo Universitario ir en contra de sus propias decisiones, cuando ya existía un rector. “La facultad de solicitar cesación de las contrarias al ordenamiento jurídico 0 a los estatutos- en modo alguno faculta al Ministerio de Educación a ordenar que se nombre rector encargado transitoriamente, medida que afecta el procedimiento estatuido para la designación de rector en la Universidad Nacional de Colombia”.
Para el senador Guido Echeverri, con esta decisión, se “ha protegido el debido proceso, el principio de legalidad y el de confianza legítima; ha dejado claro que la autonomía universitaria se respeta. Bien por la rama judicial que otra vez sale en defensa del Estado Democrático de Derecho y opone obstáculos a la arbitrariedad”.
El paro sigue
No obstante la situación sigue sin resolverse. La Universidad sigue en paro y con riesgo de perder el semestre, y la comunidad está polarizada. El Consejo Superior está fragmentado, aún después de que se recompuso con dos votos esenciales a favor de la intención del gobierno: el del representante del CESU, Víctor Manuel Moncayo, y la nueva representante estudiantil en reemplazo de Sara Jiménez, Laura Quevedo, muy activa en redes para cuestionar la designación de Peña Reyes.
El gobierno no quiere ceder en sus pretensiones de desconocer a Peña Reyes.
Horas antes de conocerse el fallo que dejó sin efectos la resolución firmada por el ministro de Cultura Juan David Correa, actuando como ministro ad hoc de Educación, para el caso de la Universidad Nacional de Colombia, la ministra Aurora Vergara había dicho en el Congreso de la República, en un debate de control político, que “la rectoría está vacante”.
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El fallo de primera instancia, celebrado por los defensores de Peña, será -según Mineducación- impugnado, por el Gobierno. Los enemigos de la rectoría de Peña están a la espera que otras acciones judiciales, como la del representante a la Cámara por el Pacto Histórico, Erick Velasco, y admitida por el Consejo de Estado, salga a su favor, y aquellas otras que aún cuestionan que el acta de designación no tenga la firma de la ministra de Educación.
Por ahora se desconoce qué pasará en el alto gobierno con respecto a los roles de la ministra Vergara y del ministro ad hoc, 57 mil estudiantes más administrativos están en vilo, más los 8 mil nuevos estudiantes de 2024-2.
A través de un video, Peña fue enfático en afirmar que la Universidad Nacional de Colombia “sí tiene rector”, e indicó que, en caso que la justicia determine que hubo alguna irregularidad en el proceso de su designación y decide apartarlo del cargo, acatará la decisión.
Reyes va ganando en los estrados. Lo que no se sabe es cómo podrá ganar reconocimiento entre los miembros de la comunidad que lo desconocen.
