Feb 16/26 Un hallazgo de la Contraloría descubrió que desde hace 28 años la Universidad Pedagógica y Tecnologica de Colombia entregó un inmueble en comodato a la Cámara de Comercio de Tunja y que ésta, a su vez, lo subarrendó para beneficio comercial de La Pizza Nostra, y sin que la Universidad hubiera recibido dinero a cambio.
Un reciente informe de la Contraloría General de la República volvió a poner bajo la lupa la administración del Pozo de Donato (o Pozo de Hunzahúa) , un bien patrimonial, arqueológico y mitico de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia (UPTC) ubicado en el norte de Tunja.
Según el ente de control, el predio fue entregado en comodato por parte de la Universidad a la Cámara de Comercio de Tunja desde 1988 y desde entonces fue explotado económicamente durante casi tres décadas sin que la universidad recibiera un solo peso, pese a ser la propietaria legal del inmueble.
El comodato, inicialmente pactado por diez años, fue prorrogado en 1997 y 2007 y continúa vigente hasta 2027. Durante ese tiempo, la Cámara de Comercio subarrendó el predio al empresario Rafael Cortés, propietario del restaurante La Pizza Nostra.
Las irregularidades hallas por la Contraloría
• No se fijó un canon de arrendamiento con precio justo.
• No existen registros contables de ingresos para la UPTC entre 1988 y 2025.
• Los excedentes que debían destinarse al mantenimiento del bien o al Museo Arqueológico Hunzahúa nunca fueron entregados ni verificados.
El detrimento patrimonial estimado asciende a $1.006 millones, calculado sobre las últimas cinco vigencias auditadas.
Responsabilidad compartida: UPTC y Cámara de Comercio
El informe señala fallas estructurales en ambas instituciones:
La Cámara de Comercio de Tunja, porque:
• No determinó el valor real del canon.
• No transfirió excedentes ni soportó adecuadamente los gastos de mantenimiento.
• Permitió la continuidad del contrato con el arrendatario sin revisar las condiciones económicas.
• Mantuvo una relación contractual que habría estado permeada por conflictos de interés y redes de influencia que dificultaron el control interno.
Por ahora, hay pugnas en la Cámara de Comercio y juicio de responsabilidades. tras esta situación, esa entidad cambió a su presidente ejecutivo Jhon Jairo Martínez Álvarez, y nombró a Sergio Armando Tolosa.
La UPTC, a su vez, falló porque:
• No ejerció vigilancia sobre el comodato.
• No exigió la fijación del canon ni la transferencia de recursos.
• No registró ingresos por el uso del predio durante 28 años.
• No evaluó alternativas para administrar directamente el bien, pese a contar con programas académicos capaces de hacerlo.
Por ahora la universidad ha dicho que el informe de la Contraloría corresponde a un ejercicio de seguimiento y que solo uno de los hallazgos tiene incidencia fiscal, el cual apenas entra en etapa de revisión. También afirmó haber iniciado un plan de mejoramiento.
Lo que dice La Pizza Nostra
Rafael Cortés, arrendatario del Pozo de Donato, ha negado públicamente cualquier irregularidad, apropiación indebida o detrimento patrimonial, insistiendo en que su contrato se ha ajustado a la legalidad. “No ha existido corrupción, ni apropiación indebida, ni detrimento patrimonial”, señala.
“Para cumplir con el convenio suscrito con la UPTC como administradora del Pozo de Donato, la Cámara de Comercio de Tunja tendría que invertir actualmente una suma cercana a los $20.000.000 mensuales en vigilancia permanente, jardinería y aseo. Estas funciones han sido asumidas por Pizza Nostra, evitando que la Cámara de Comercio destine recursos propios a este convenio y permitiendo que este parque se mantenga abierto al público, en óptimas condiciones”, indicó.
La prensa regional de Boyacá señala que Cortés “ha ejercido una influencia sostenida en escenarios clave de decisión, tanto en la Cámara de Comercio como en el Consejo Superior de la UPTC, muchas veces a través de terceros”, y su hijo, Rafael Humberto Cortés Páez, integra la Junta Directiva de la Cámara de Comercio en representación de los comerciantes.
Otros hallazgos de la Contraloría en la UPTC
Además del caso del Pozo de Donato, el informe de auditoría financiera 2024 incluyó otros hallazgos sobre la gestión administrativa de la UPTC. Según la aclaración oficial de la universidad, estos hallazgos no tienen incidencia fiscal, salvo uno, y corresponden a observaciones de carácter administrativo.
A continuación, un resumen de los principales puntos:
1. Gestión de activos y bienes institucionales: La universidad no tenía actualizados los registros de bienes dados de baja ni los soportes completos de algunos procesos de mantenimiento.
2. Mantenimiento de la sede “La Colina”: La Contraloría encontró inconsistencias en la planeación y programación de las actividades de mantenimiento.
3. Tecnología y equipos de cómputo: La auditoría encontró diferencias entre los inventarios físicos y los registros administrativos, además de documentación incompleta en algunos contratos.
4. Contratos de transporte: La universidad no justificó plenamente los criterios de selección de algunos contratistas ni la metodología de cálculo de ciertos costos.
5. Defensa jurídica: La Contraloría revisó procesos jurídicos antiguos (desde 2017) y encontró falta de seguimiento sistemático y archivos incompletos.
6. Plan de mejoramiento institucional: La UPTC no había cerrado oportunamente algunos compromisos de planes de mejoramiento anteriores.
