Feb 13/26 Mientras el país habla de crisis fiscal y no sabe de dónde sacar, entre otros, recursos para atender las inundaciones de Córdoba, el OCAD le aprobó a Minciencias un multimillonario contrato, por $630 mil millones de pesos, con una firma cercana al gobierno y sobre el que hay fuertes críticas de parte de la Procuraduría General de la Nación.
Además de las denuncias sobre el monto, posible conflicto de intereses y necesidad del proyecto, que vienen desde finales de 2025, la aprobación del OCAD mostró una confrontación de opiniones entre rectores que allí participan.
Antes del OCAD, realizado en Tunja, la rectora de la Universidad Cooperativa de Colombia, Maritza Rondón Rangel, y el rector de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia UPTC, Enrique Vera López, habían pedido, en su condición de miembros del OCAD, retirar del orden del día la llamada “Convocatoria Colombia Inteligente: infraestructura para el desarrollo de la inteligencia artificial. Sometidos a consideración del OCAD 2025 – 2026”, dados los reparos que la Procuraduría ha hecho a la misma, y “en aras de brindar las mayores garantías al proceso, así como la seguridad jurídica de los miembros”.
“Solicitamos se retire este punto del orden del día hasta tanto no se tenga una respuesta oficial de la Procuraduría en relación a la evaluación de la información recopilada y las acciones que se desprendan de la vigilancia preventiva adelantada, así como la realización de una mesa técnica con los equipos de apoyo que permita una revisión más amplia y detallada del proyecto con los tiempos adecuados dada la magnitud y alcance del mismo”.
No obstante, el Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD) de Ciencia, Tecnología e Innovación dio vía libre a este proyecto de Inteligencia Artificial (IA), impulsado por MinCiencias, con la presencia del rector de la Universidad de Pamplona, Ivaldo Torres.
A pesar del aval administrativo, el desembolso de los $630.000 millones de regalías queda bajo una sombra de incertidumbre jurídica: La Procuraduría (Ministerio Público) ya advirtió que el proceso podría ser suspendido ante la gravedad de los hallazgos sobre la idoneidad del contratista y la celeridad administrativa, lo que sentaría un precedente de riesgo para el patrimonio público y la autonomía científica regional.
El origen: ¿Qué busca el proyecto de IA “Colombia Inteligente”?
Desde su concepción, el proyecto “Colombia Inteligente” fue planteado por el Gobierno como la piedra angular de la soberanía tecnológica nacional. Su alcance no es solo académico, sino de infraestructura: busca crear nodos de computación de alto rendimiento y centros de datos regionales para democratizar el acceso a la IA.
El alcance de la contratación pretende impactar a departamentos con bajos índices de innovación, financiando desde el desarrollo de algoritmos para el sector agropecuario hasta la formación de talento humano. Sin embargo, lo que nació como una promesa de vanguardia científica se transformó en un conflicto de gobernanza cuando MinCiencias decidió que la ejecución no recaería en un consorcio de universidades, sino en una única empresa estatal de conectividad.
InterNexa: El “caballo de Troya” de la infraestructura
Para entender la polémica, es necesario diseccionar a InterNexa, una empresa filial de ISA (Interconexión Eléctrica S.A.), que a su vez es controlada mayoritariamente por el Estado a través de Ecopetrol. Aunque InterNexa es experta en transporte de datos, fibra óptica y ciberseguridad, su naturaleza es la de una empresa de infraestructura y conectividad, no de investigación científica o desarrollo de software complejo de IA.
¿Por qué es polémico su rol?
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Idoneidad cuestionada: La academia critica que se entregue ciencia a una empresa cuya especialidad son los cables y no las neuronas artificiales.
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El “Certificado Exprés”: La Procuraduría calificó de “insólito” que MinCiencias otorgara a InterNexa el estatus de Centro de Innovación y Productividad en solo 14 días, habilitándola para un contrato del que, técnicamente, estaba excluida.
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Vínculos Políticos: La gestión ha estado bajo la lupa por la cercanía de sus directivos, como Saúl Kattan, con la Casa de Nariño (particularmente, el presidente Petro y su esposa Verónica Alcócer) sugiriendo un modelo de “contratación dirigida” para centralizar recursos de regalías en entidades amigas del Ejecutivo. Aunque Kattan salió de la empresa la semana pasada.
Las dudas de la Procuraduría
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Triangulación de recursos: El temor de que InterNexa, una empresa de infraestructura eléctrica y datos, no tenga la capacidad técnica directa en IA y deba subcontratar a terceros.
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Direccionamiento: La sospecha de que los términos de referencia fueron “cocinados” para que solo una filial del Estado pudiera acceder al convenio sin licitación pública.
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Vigilancia especial: La reciente “visita sorpresa” de la Procuraduría al Ministerio dejó en evidencia que no hay soportes técnicos sólidos que justifiquen la exclusión de las grandes facultades de ingeniería del país en este proceso.
Análisis fiscal: Una apuesta de alto riesgo en tiempos de crisis
La inversión de $630.000 millones no es una cifra menor en el actual panorama económico de Colombia. Con un déficit fiscal bajo presión y una ejecución presupuestal del Gobierno Nacional que ha sido duramente criticada por su lentitud, estos recursos representan casi el 15% del total de las regalías de ciencia ($4,6 billones) que el país tiene represadas y en momentos en que el Gobierno busca, vía emergencia económica, obtener 8 billones de pesos para atender las inundaciones en el departamento de Córdoba.
Sospechosa actitud de Minciencias
La ministra de Ciencias, Yessenia Olaya Requena, quien desde el Ministerio actúa como secretaría técnica del OCAD, presidido por el gobernador de Boyacá, Carlos Amaya, ha guardado silencio desde que aparecieron las críticas.
Debido a que la ministra Yesenia Olaya no entregó respuestas “convincentes” a los cuestionamientos previos, la Procuraduría realizó una inspección directa en el ministerio donde evidenció:
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Fallas en la estructuración: Riesgos críticos en cómo se armaron las reglas de la convocatoria (Convocatoria No. 46 de 2025, “Colombia Inteligente”).
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Debilidad en la evaluación: Dudas sobre la transparencia y objetividad con la que se están calificando las propuestas para entregar el dinero.
También llama la atención que la página web de Minciencias no esté informando nada sobre el OCAD realizado y que el mensaje que publicó en redes sociales (foto) haya sido borrado.
