Feb 6/22 Perú tiene una Superintendencia Nacional de Ed. Sup. adscrita al Mineducación, y su Congreso quiere que pase a control de los rectores. Advierten impactos negativos sobre la calidad.
En medio de la crisis institucional que enfrenta Perú (cuatro grandes cambios en el gabinete del presidente Pedro Castillo -foto-, en menos de 7 meses de gobierno), representantes del legislativo y de las universidades están enfrentados, y los estudiantes encabezan protestas callejeras.
En 2.014, Perú aprobó una ley universitaria -Ley 30220- y en ella creó la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu), como organismo adscrito al Ministerio de Educación (Minedu), con el fin de dirigir los procesos de licenciamiento -aprobación- de IES, su supervisión y la fiscalización del uso de los recursos para fines educativos, entre otros aspectos.
Durante estos años, desde el Ejecutivo, por intermedio de la SUNEDU, se han diseñado procesos de licenciamiento y control de estándares míninos, con los cuales varias universidades perdieron su licencia de operación.
Ahora, el pleno del Congreso de la República aprobó (y está pendiente el segundo debate) una ley que propone restablecer la autonomía y la institucionalidad de las universidades peruanas, ello a través de la modificación del Consejo Directivo de la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu).
En resumen, se busca que el control de la SUNEDU pase del Ejecutivo a las universidades, en cabeza de sus rectores; por lo que el superintendente sería elegido entre sus miembros representantes (las IES) y no el Gobierno.
Voces a favor y en contra
De esta forma, congresistas y rectores que defienden la propuesta, consideran que se regresa a las universidades la su autonomía e institucionalidad, mientras que los críticos dicen que es una forma de devolver el sistema de educación superior a momentos de control politiquero y mala calidad, que es una forma de darle una nueva oportunidad para operar a universidades con la licencia denegada (alrededor de 50), y que hay un incompatible conflicto de intereses entre varios congresistas y universidades, entre otros aspectos.
El actual superintendente, Oswaldo Zegarra, ha dicho que “con la nueva norma se regresaría a la Ley 23733, que fue cambiada por la Ley Universitaria (Ley 30220). En esa época, en que predominaba la primera ley, había una autocracia de las universidades, sin ninguna presencia del Estado; ese fue el motivo para que se profundice la crisis universitaria. Ahora, es regresar a ello. Buscan capturar el órgano regulador para, de acuerdo a sus inclinaciones, más políticas que técnicas, modificar la Sunedu”.
Por su parte, la rectora de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, en Lima, Jerí Ramón, respaldó el proyecto, para no depender del Gobierno. La SUNEDU estaría a cargo de las universidades públicas y privadas con la finalidad de mejorar la calidad educativa.
A su vez, el rector de la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH), Enrique Castañeda, dijo que ve un”panorama muy sombrío”. Considera que la ley retrocede en la reforma universitaria donde funcionaban universidades sin condiciones básicas de calidad. “Es un golpe muy duro a la educación”, pues señala que así se retrocede al modelo de la Asamblea Nacional de Rectores, donde las máximas autoridades de las universidades formaban “un club de amigos”.
“En la segunda parte (de la ley) habla que las universidades con licencias denegadas puedan volver a solicitar su evaluación y seguir funcionando. Esto es lo que está detrás de esta aprobación. Es decir, todas las universidades que no cumplieron las condiciones básicas de calidad y que fueron denegadas, que son 48 universidades y 2 escuelas de postgrado, vuelvan a actuar y estafando a los estudiantes”, indicó.
El contexto de la educación superior peruana
Según el “II Informe Bienal sobre la Realidad Universitaria en el Perú“, presentado por la propia Superintendencia Nacional de Educación Superior, en agosto de 2020 (el más reciente), Perú tiene un sistema de educación superior con IES de carácter público, privado asociativo y privado societario; entre 2008 y 2018 la matrícula se duplicó y llegó a rondear los 1.5 millones de estudiantes, en un país con 34 millones de habitantes. A 2.019 se registraron 139 universidades.
Adaptación de medios varios
