Dic 17/25 Para 10 exrectores de la UNAL “la designación del profesor Leopoldo Múnera es como si nunca hubiera existido, razón por la cual emerge incólume la designación del profesor Ismael Peña como rector”, por lo que piden a la Procuraduría General de la Nación actuar para que el Ministerio de Educación y el Consejo Superior no evadan su responsabilidad.
De esta forma los exrectores, encabezados entre otros por Dolly Montoya, Ignacio Mantilla y Moisés Wasserman (los tres en la foto), que han sido los últimos, insisten que la designación de Leopoldo Múnera no fue legal (por lo que ni siquiera lo cuentan como rector), al igual que el encargo de Andrés Felipe Mora Cortés.
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Los exrectores tampoco incluyen en su comunicación a Víctor Manuel Moncayo, quien participa como consejero del CESU en el Consejo Superior, pero fue rector de la Universidad, y ha estado alineado con las actuaciones del actual Ministerio de Educación Nacional.
La siguiente es la comunicación de 10 exrectores de la Universidad Nacional de Colombia:
Los abajo firmantes, exrectores de la Universidad Nacional de Colombia, nos permitimos solicitar su intervención para contribuir a la solución de la delicada y prolongada situación que afecta a la Universidad Nacional de Colombia, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:
1°. El Consejo de Estado-Sección Quinta, mediante providencia del 4 de septiembre de 2025, declaró ajustada a la Constitución y a la ley la designación del profesor Ismael Peña como rector de la Universidad Nacional de Colombia.
2°. En sentido contrario, mediante providencia del 20 de noviembre de 2025, la misma corporación anuló la designación del profesor Leopoldo Múnera como rector de la Universidad Nacional de Colombia.
3°. El principio de seguridad jurídica y de eficacia de las decisiones judiciales exige que el profesor Ismael Peña continúe ejerciendo sus funciones como rector, teniendo en cuenta que la nulidad de la designación del profesor Múnera tiene efectos retroactivos. Así lo ha establecido el Consejo de Estado en providencia del 23 de junio de 2016: “Ahora bien, la tesis de los efectos ‘desde siempre’ de la nulidad de los actos administrativos ha sido convalidada bajo la égida del CPACA, entre otros, en el fallo de 23 de junio de 2016. En aquella oportunidad, la Sección Segunda del Consejo de Estado ratificó posición consistente en que la declaratoria de nulidad de un acto dispone de un carácter retroactivo; por consiguiente, la anulación del acto, por medio del cual se revoca un acto administrativo anterior, acarreará como principal consecuencia la vigencia de este último”. (Consejo de Estado. Sentencia de unificación del 23 de mayo de 2017. Sala Plena Contencioso Administrativa”) El subrayado es nuestro.
4.- Según el anterior precedente judicial, la designación del profesor Leopoldo Múnera es como si nunca hubiera existido, razón por la cual emerge incólume la designación del profesor Ismael Peña como rector de la Universidad Nacional de Colombia, quien debe entrar inmediatamente a ejercer sus funciones, sin que para ello exista necesidad de posesión, por cuanto, como se recuerda, en su momento él se posesionó ante notario, en virtud del Código de Régimen Político y Municipal.
5.- Siendo así, no hay vacancia del cargo y es ilegal que pretenda suplirse con un rector encargado. El Consejo Superior Universitario no puede actuar haciendo abstracción de las decisiones del Consejo de Estado, despojándolas de toda eficacia jurídica.
Petición
Que en ejercicio de los controles de advertencia y en el contexto de la actuación preventiva que se adelanta desde el despacho del doctor Samuel Benjamín Arrieta Buelvas, Procurador Delegado Segundo para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública, respetuosamente pedimos que se exhorte al Consejo Superior Universitario para que adopte las medidas tendientes a la reincorporación inmediata del profesor Ismael Peña a sus funciones como rector legítimo de la Universidad Nacional de Colombia, poniendo así fin al estado de precariedad institucional.
Los exrectores de la Universidad Nacional de Colombia, expresamos nuestra preocupación porque el Ministro de Educación y los miembros del Consejo Superior Universitario argumentan falsos vacíos de las sentencias para no acatarlas y no cumplirlas. Estas actuaciones lastiman a nuestra Universidad Nacional de Colombia porque las directrices deben dar ejemplo con actuaciones ciudadanas y éticas, a los jóvenes que allí se forman. Consideramos que es urgente defender a toda costa la autonomía universitaria y no entregarla al gobierno de turno, anteponiendo el interés personal de la Universidad Nacional de Colombia.
Atentamente,
Fernando Sánchez Torres
Moisés Wasserman Lerner
Diego López Arango
Marco Palacios Rozo
Ricardo Mosquera Mesa
Ignacio Mantilla Prada
Osmar Correal Cabral
Eduardo Briceño Bustillo
Darío Valencia Restrepo
Dolly Montoya Castaño
