Financiación en ed. superior en Bogotá aviva pelea política y técnica entre la izquierda y la derecha

Financiación en ed. superior en Bogotá aviva pelea política y técnica entre la izquierda y la derecha

Enero 23/24 Bogotá, como ciudad, financia su educación superior en una vía opuesta a la del gobierno nacional, que encontró en un congresista y una concejal a defensores y fuertes críticos de las acciones de fomento del alcalde Galán.
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Detrás de un debate aparentemente técnico hay, a pocos meses de alborotarse el tema electoral, un claro contrapunteo político e ideológico entre la visión del actual gobierno nacional, de izquierda, de solo mirar y financiar a la educación superior pública, y la de la Alcaldía Mayor de Bogotá, a través de su Agencia de Educación Superior ATENEA, de apoyar también a las IES privadas ante la ausencia de resultados efectivos en cobertura.
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Con datos y cifras no plenamente comprobados, y algunas verdades a medias, el debate nació de las críticas de la concejala del Pacto Histórico y defensora de las causas estudiantiles en la Universidad Distrital, Heidy Sánchez Barreto (foto derecha), al programa de la actual administración bogotana “Jóvenes a la E” y, desde ahí, se dio paso a críticas y acusaciones mutuas de ella y del representante a la  Cámara y también miembro del Pacto Histórico, Gabo Becerra (foto izquierda), hacia el director de la Agencia Distrital para la Educación Superior, la Ciencia y la Tecnología ATENEA, de Bogotá, el exviceministro de Educación Básica del gobierno Duque, Víctor Saavedra (foto centro), quien acusa al actual Gobierno de no tener efectivos resultados al respecto.
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Para respetar la fidelidad de los argumentos, y que sean los lectores quienes saquen sus conclusiones, estos son los mensajes cruzados entre ellos.
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Las acusaciones de Heidy Sánchez Barreto
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Jóvenes a la E, programa impulsado por la actual Administración de Carlos Fernando Galán es la continuación y el empeoramiento de la política neoliberal en educación superior inaugurada por la exalcaldesa Claudia López. Esto es, buscar la forma de desviar billonarios recursos públicos para financiar de manera ineficiente carreras, ahora cursos, en IES privadas que funcionan como negocios solapados, buena parte de baja calidad, en detrimento del fortalecimiento de la educación oficial: las universidades públicas, que todas son de alta calidad, y, en el caso de Bogotá, particularmente en detrimento de la Universidad Distrital. Recursos que, de invertirse eficientemente en la oferta oficial, alcanzarían el doble de beneficiarios y resultados.
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Como lo demostramos con el programa Jóvenes a la U en debate de control político el año pasado, a corte de febrero de 2024, solo para matrícula, ATENEA tenía comprometidos $1.5 billones para financiar cerca de 39 mil cupos/beneficiarios en educación superior, 65% de los recursos dirigidos a IES privadas ($961 mil millones) y 35% de los recursos dirigidos para IES públicas.
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Promediando las 6 convocatorias que se hicieron, ATENEA paga por el semestre de 1 estudiante, en educación de alta calidad, $11.4 millones en la Universidad de los Andes y $5.6 millones en la Universidad Distrital, es decir, si se invierte el recurso solamente en la educación oficial se hubiese tenido el doble de beneficiarios, no obstante, la orientación fue mantener el negocio de los privados. Además, el 25% de los beneficiarios fueron vinculados a 14 IES de baja y muy baja calidad, todas privadas.
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Difícil de empeorar esta política, la Administración de Galán lo consiguió por medio de Jóvenes a la E. Este programa mantiene lo que se inauguró con la sexta y última convocatoria de Jóvenes a la U, y es la exclusión de las universidades públicas para generar nuevos cupos a través de esta política. Además de ya no poderse vincular un beneficiario, por medio de Jóvenes a la E, a una universidad pública, el programa ya no es exclusivamente en educación superior: técnica, tecnológica y profesional científica, sino que ahora, en buena porción, también vincula en Educación y Formación para el Trabajo que son cursitos no inferiores a 600 horas. Es decir, no le interesa que los jóvenes se formen en la educación superior y la ciencia, sino que, bajando el nivel, procura que los jóvenes aprendan rápido y exclusivamente a trabajar para que se vinculen al mercado laboral, seguramente con bajos salarios.
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Así, Jóvenes a la E generará 32 mil cupos: 22 mil en educación superior y 10 mil en educación y formación para el trabajo, no obstante, ya no todos son becas como lo fue en el caso de Jóvenes a la U. Volviendo al anacrónico modelo neoliberal de Pilo Paga, antecesor nacional de Jóvenes a la U y Jóvenes a la E, al menos 1.000 cupos de los 32 mil se garantizarán en modalidad de crédito-beca a través del Fondo FEST (Fondo Educación Superior para Todos – Icetex). Para los 32 mil cupos, ATENEA tiene comprometidos $1.7 billones, pero lo más grave, de este recurso, por decisión política, solo dirigirá $510 mil millones para “fortalecer el acceso, la permanencia y la calidad en las instituciones oficiales que ofrecen educación superior en Bogotá”.

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En otras palabras, de repartir el recurso en Jóvenes a la U: 35% públicas y 65% privadas, se pasa con Jóvenes a la E a dar: 30% públicas (recursos de inversión que no entran a la base presupuestal) y 70% privadas. Es decir, en esta ocasión, las públicas relativamente se llevan aún menos recursos y los privados se llevan alrededor de $1.2 billones, ofreciendo educación de menor nivel y buena parte en IES de baja calidad.
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La defensa y acusaciones de Víctor Saavedra (ATENEA)

Honorable Concejal, la ciudad está enfrentando las consecuencias de una política nacional que afecta el derecho a la Educación Superior de los jóvenes colombianos:

1. El ICETEX se está marchitando. Para este año se ofrecerán solamente 10 mil nuevos créditos a estudiantes de primer semestre, cuando en los últimos años el promedio ha sido 60 mil. Afectando así a cerca de 8.000 jóvenes bogotanos.

2. El gobierno nacional acumula deudas con universidades oficiales. Las universidades públicas no han recibido recursos adicionales a los comprometidos por el gobierno Duque, esto por la no aprobación de la reforma a la Ley 30.

3. No hay infraestructura de educación superior nueva en la ciudad financiada por la Nación, con la excepción del edificio de Artes de la Universidad Nacional. Aún no se garantizan los recursos para los Multicampus Suba y Kennedy. Frente a ese panorama, la Alcaldía ha priorizado la educación de nuestros jóvenes. En las dos convocatorias que hemos realizado del programa Jóvenes a la E ofrecimos 8.000 cupos en educación superior, con lo que ya hemos cumplido con el 25% de la meta del cuatrienio. El 80% han sido en educación universitaria.

Contrario a la usted menciona, la Universidad Distrital es una prioridad para esta administración. Este año el presupuesto de la UDFJC es de 517 mil millones, de los cuales recibirá 48 mil millones de Atenea y 414 mil millones de la Alcaldía de Bogotá en su conjunto (lo que representa el 12% y el 80% del total de su presupuesto respectivamente). Es importante anotar, que la ejecución presupuestal de la universidad en 2024 fue de sólo el 10% de su presupuesto de inversión. La Universidad Distrital no ha aumentado los cupos en pregrado en los últimos dos años (25.514 en 2021 y 25.898 en 2023), como no lo han hecho las universidades oficiales de la ciudad. Además, es importante esclarecer los costos por estudiante que usted menciona. El costo por estudiante UDFJC es de 26 millones de pesos por año y de 130 millones para toda la carrera. El costo promedio de Jóvenes a la E es de 75 millones para toda la carrera, la mitad del valor. De los 72 mil estudiantes que se gradúan en Bogotá, solo 1,800 ingresan a la Universidad, debemos pensar también en todos los demás.

4. El programa Jóvenes a la U tenía un costo de 1,9 billones del cual solo se habían pagado cuando llegamos a la administración el 10%, vamos en 26%. Invertiremos 1,7 billones de pesos adicionales en las convocatoria de 2025-2027 lo que hace a este programa el proyecto de financiación de la educación superior más grande en la historia del país, garantizando a decenas de miles de jóvenes el acceso a programas de calidad.

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En diciembre anunciamos que destinaremos 510 mil millones adicionales de Jóvenes a la E para universidades públicas de la ciudad. De estos, 150 mil millones serán para la Universidad Distrital. Beneficiaremos en el primer semestre de 2025 a 650 estudiantes con Planes Integrales de Bienestar, y 300 adicionales con almuerzo en la Universidad Distrital.

5. Finalmente, hemos hecho más exigentes los criterios de selección de los programas que ofrecemos a la ciudadanía. Estimamos que por cada 100 pesos invertidos en la segunda convocatoria de Jóvenes a la E, los jóvenes beneficiarios obtendrán 158 pesos de ingreso adicional una vez se gradúen, siendo unos los programas sociales con mayor retorno en el país.

Ofrecimos para este primer semestre, por ejemplo, 775 becas en ingeniería de sistemas, 365 en ingeniería industrial, 190 en ingeniería de software, 120 ingeniería mecatrónica y 101 en enfermería. Mostrando así la pertinencia de nuestra oferta.

6. En los próximos meses anunciaremos la convocatoria del Fondo Fest, un programa diferente a Jóvenes a la E que busca mitigar la muy nociva política anunciada para el Icetex.

Como le hemos explicado en diferentes oportunidades, a partir de este año daremos 2.000 becas de educación y formación para el trabajo que no son “cursitos” sino programas de por lo menos un año con oferta para jóvenes que buscan una empleabilidad rápida.

7. No solamente los profesionales tienen derecho a una formación y educación, anacrónico es pensar que solo la formación universitaria es una opción válida para los jóvenes bogotanos. No todos los jóvenes quieren lo mismo.

Los jóvenes no necesitan carreta, necesitan políticas efectivas que garanticen su derecho a la educación. La invito a construir juntos una mejor universidad pública y también, un mejor sistema de educación superior para todos.

 

La réplica del congresista Gabo Becerra (crítica a Saavedra)

Este Gobierno ha avanzado como ningún otro en la inversión para fortalecer la oferta pública de educación superior. Estas son algunas de las históricas cifras que niegan las afirmaciones de Víctor Saavedra:

1) El presupuesto para educación ha tenido un incremento acumulado histórico del 59% al compararlo con 2022. Esto ha significado el fortalecimiento de las bases presupuestales de la educación superior pública pasando de 4,3 billones en 2022 a 5,2 billones en 2023 que representa un aumento del 21%, y que en 2024 fue de 6,25 billones.

2) Esto se traduce para la educación superior, aparte de los 150 mil nuevos cupos ya generados, en, por ejemplo, los 850 mil beneficiarios de gratuidad, que representan el 96% de los estudiantes en IES Públicas, de los cuales se estiman más de 90 mil en Bogotá.

3) Es falso lo que señala Saavedra sobre el marchitamiento del ICETEX, por el contrario, la entidad cuenta con la solidez financiera y autonomía administrativa que le ha permitido para este año renovar a aproximadamente 94.000 beneficiarios su crédito educativo.

4) Otra mentira, que reitera Saavedra, es la de la supuesta deuda acumulada con las universidades oficiales.Actualmente, se han girado a las Instituciones un total de 1,75 billones de pesos, lo que corresponde al 85%, y el saldo restante, de 319 mil millones, requiere la conciliación de cifras de matrícula, un proceso que se hace con el fin de garantiza la seguridad y transparencia en el manejo de los recursos. El presidente del Sistema Universitario Estatal (SUE) ya había desmentido esto en medios, confirmando que el Gobierno estaba al día con los pagos de gratuidad.

5) Finalmente, frente a nueva infraestructura para la educación superior pública en Bogotá se avanza a pesar de la poca voluntad de la Administración Distrital en este propósito. El proyecto de multicampus de Suba, cuyos terrenos iniciales fueron cambiados unilateralmente por el Distrito, ya tienen una propuesta alternativa de predios que sí cumplen con los requisitos para el desarrollo de esta infraestructura.

Quedan en manos de la Alcaldía los estudios de viabilidad y análisis jurídico-urbanísticos para iniciar su desarrollo. Respecto del multicampus de Kennedy están los recursos para la estructuración de este proyecto y se espera en el corto plazo avanzar en su consolidación.

Además de esto, se tiene presupuestado la entrega de un edificio de 4.365 M2 a la UPN, universidad que recibió el año la Universidad Pedagógica Nacional. 33 hectáreas en el sector de la Caro por parte de la Nación que incluyen infraestructura que se adaptará para la formación de educadoras/es. Por último, también se avanza en la adquisición de un terreno de 13.466 M2 para superar el hacinamiento y aumentar nuevos cupos para los jóvenes universitarios de la Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca.

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