Feb 25/21 En julio pasado este Observatorio preguntó si el gobierno Duque estaba carameleando la reforma del Icetex, y los hechos parecen responder que sí. Se ha avanzado en el debate, pero no en las decisiones..
Como candidato, el hoy presidente Duque propuso reformar al Icetex, en abril de 2018 (ver video), cuando -aún como senador- dejó radicada una ponencia al respecto, y en el acuerdo que levantó el paro universitario de 2018 se dejó el compromiso de reformar integralmente el Icetex, y aunque se ha cumplido el acuerdo en casi todos sus puntos, en el tema del Icetex hay una deuda.
Lea: ¿Está “carameleando” el Gobierno con la reforma del ICETEX?
Ante el no avance satisfactorio de la Comisión de Reforma de la entidad, liderada desde la presidencia de Manuel Acevedo (foto) y con apoyo del Viceministerio de Educación Superior, y tras el retiro de estudiantes, usuarios y deudores, entre otros, por no ver resultados concretos, ahora congresistas de la bancada alternativa, organizaciones estudiantiles y profesorales constituyeron una Mesa Técnica para reformar el Icetex, en la idea de llevar un proyecto de ley al Congreso en julio próximo, orientada al rescate financiero de 670 mil deudores y crear un modelo de préstamos educativos de carácter social.
Es importante aclarar que el Gobierno Nacional sí ha cumplido con la mayoría de compromisos del acuerdo con los estudiantes en diciembre de 2018. Icetex ha sido uno de los aspectos en los que hay rezago, y se le está constituyendo en un dolor de cabeza.
El acuerdo firmado por el Gobierno del presidente Duque y la ministra de Educación, María Victoria Angulo, dejó consignado que: “El Gobierno Nacional incluirá un artículo en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 que permitirá una reforma integral del lcetex que garantice en forma idónea y eficaz el derecho a la educación de los colombianos. En desarrollo de su facultad se transformará la gobernanza, estructura y características de su portafolio de servicios y fuentes de financiación incluidos los fondos creados en la Ley 1911 de 2018″.
No obstante el anuncio, el texto final del Plan Nacional de Desarrollo, aprobado en mayo pasado, no incluyó la propuesta de reforma. La única referencia es la del artículo 186, que dice: Excedentes del Icetex. El Ministerio de Educación Nacional podrá utilizar los excedentes que se generen en el Icetex a partir de los recursos girados por la Nación. En caso de hacerlo, debe destinarlos prioritariamente a atender los subsidios de tasa de interés, condonación y manutención asociados a los créditos educativos; a programas de alivio de cartera para sus beneficiarios o de fortalecimiento de la educación superior; al pago de las obligaciones que el Icetex haya adquirido con dichos fines; a financiar las renovaciones o las adjudica-ciones de nuevos créditos educativos o para otros objetivos similares.
Aunque, “logramos que los excedentes del dinero que asigna el Gobierno a esa entidad se destinen en alivio de intereses y cobros de cartera a las personas que han sido endeudadas con la plata que debió ir a las universidades públicas, por ejemplo, los ‘pilos’ que desertaron del programa”, indicó a El Tiempo, Jennifer Pedraza, representante de los estudiantes ante el Consejo Superior Universitario de la Nacional.
Para hacer seguimiento del acuerdo se creó una mesa técnica entre el gobierno y los estudiantes, donde se pactó realizar una reforma integral del Icetex en los aspectos de gobernanza, estructura y características de su portafolio de servicios y fuentes de financiación, incluidos los fondos creados en la Ley 1911 de 2018, y si bien ha habido muchos diagnósticos, no se han dado satisfactorias concreciones para los estudiantes.
Por ello, en un comunicado de los congresistas que apoyan a los estudiantes –Antonio Sanguino, León Freddy Muñoz (Alianza Verde), Wilson Arias (Polo Democrático), Gustavo Bolívar y María José Pizarro (Decentes)- estos señalan que “las organizaciones y sus representantes no fueron escuchados en la comisión, sus opiniones y propuestas fueron ignoradas y por esta razón, las organizaciones estudiantiles decidieron retirarse de dicha comisión. Por esta razón, y por la urgencia de reformar al ICETEX estructuralmente, desde el Congreso de la República, en especial la bancada alternativa, ha propuesto la creación de una Mesa Técnica para reformar el ICETEX”.
Entre las organizaciones estudiantiles que acompañan, se encuentran la Federación Estudiantil Universitaria (FEU), Unión Nacional de Estudiantes de Educación Superior (UNEES), Asociación Colombiana de Representantes Estudiantiles (ACREES), Asociación Sindical de Profesores Universitarios (ASPU), Icetex te Arruina, entre otros.
Los promotores señalan que la reforma no se ha materializado “por la ausencia de voluntad real del ICETEX y del Ministerio de Educación”.
Lo cierto es que desde el Ministerio ha habido más silencio que aclaraciones al respecto.
Para estos promotores, la idea es que el ICETEX sea una entidad social que beneficie a sus usuarios, y no actué como un Banco Privado con intereses y ganancias privadas.
Sobre el ICETEX
La entidad, con 70 años de existencia y una de las pioneras en el tema en el mundo, es objeto de críticas por el cobro de intereses que hace de los préstamos estudiantiles y que, por lo mismo, sus críticos la ven como un instrumento de una economía de mercado capitalista y no de un Estado que debería la gratuidad educativa.
Icetex se define como una opción que impulsa proyectos de vida, brindando las mejores alternativas para crear caminos incluyentes en la Educación Superior.
Se presenta como el principal aliado financiero de los colombianos que quieren acceder a estos estudios pero que no cuentan con los recursos necesarios, y que para ello tiene servicios ágiles, flexibles y sostenibles que fomentan la cobertura y cultura educativa, a través de créditos educativos reembolsables y condonables, becas para estudios internacionales, programas de movilidad, subsidios de sostenimiento y servicios de guía y acompañamiento.
En su historia ha apoyado a 4,9 millones de colombianos, y actualmente reporta 840 mil usuarios en los distintos programas de apoyo a la educación superior, aunque aclara que son 381 mil usuarios activos.
Alrededor de 40 mil colombianos, dice la entidad, usuarios de crédito han obtenido en los últimos 8 años la condonación del 25% por el mérito de graduación del programa financiado
Sobre el modelo de recobro de los préstamos que se hacen, el Icetex señala que:
- El interés del crédito educativo de ICETEX es el más bajo del mercado y varía desde la valorización solamente por el IPC hasta una tasa que no supera el 12% efectivo anual.
- El crédito educativo de ICETEX cuenta con tasas de interés que se componen del IPC más unos puntos porcentuales determinados de acuerdo con la línea de crédito que haya elegido el usuario de la entidad. Dichas tasas van desde el IPC+4 puntos al IPC+10 puntos en sus diferentes líneas de pregrado y posgrado.
- Desde 2020 ICETEX otorga créditos sin deudor solidario gracias a nuevos mecanismos de análisis basados en estudios de riesgo y las características de los jóvenes que acceden a las líneas dispuestas.
- Además, la entidad dispone de una línea especial llamada Fondo Garantías Codeudor, en el que ICETEX asume el rol del deudor solidario, para los jóvenes que no cuentan con esta figura para financiar sus estudios.
No obstante esto, para los críticos la entidad aplica unos sistemas de cobro, a través de terceros, que exceden los acuerdos y cobran tasas superiores, con lo que las deudas se vuelven difíciles de pagar.
