¿Barajar de nuevo en la educación superior?

¿Barajar de nuevo en la educación superior?

Las últimas noticias sobre desfalcos en la educación superior, que se repiten cada cierto tiempo, muestran que el control no ha operado y se vuelve entonces a la expresión de “universidades de garaje” mezclando a Instituciones que sobreviven en precarias condiciones con las que estafan a los estudiantes. Aprobadas todas por el gobierno. Y su programas también. (Aunque algunas IES ofrecen carreras sin registro).

En la TV se oyó durante el debate sobre el tema que en su quinto año el gobierno se dio cuenta de que había que intervenir y que 500 mil colombianos están en universidades de garaje. Se reclamó a una familia por la distribución indebida entre parientes, de los recursos de una fundación.

Por ello celebramos lo que oímos en estos días en el Foro Permanente de Educación Superior, celebrado en Paipa, sobre el trabajo del MEN que se centrará en los parámetros de excelencia del CNA, aunque la acreditación de calidad continúe siendo voluntaria. Se oyó también  que la información de las IES se unificará en distintas instancias: Icfes, Colciencias, Conaces, CNA, Ministerio…porque no tiene sentido que las IES informen una cosa a un organismo y otra a otro,  lo cual lleva a la duda;  se dijo que todo está inventado en el MEN en relación con registros y acreditación e inspección y vigilancia y que lo hay que lograr ahora, aunque se ha  avanzado, es que estos procesos funcionen, de tal forma que todo sea transparente y ágil (Registros en 4 meses). También que hay que articular procesos (A veces la Conaces exige más que el CNA) Que no tiene sentido que los altos funcionarios se dediquen a atender rectores y directivos para ver cómo va el registro.

Parece que sí hay que barajar.

Y más si recordamos que con motivo de la manifestación organizada por la “Mane”  hace algún tiempo, en contra del proyecto de reforma de la Ley 30, la cual  llevó al gobierno a retirarlo del Congreso, el  “Cesu” tomó las banderas de la política de educación superior como le corresponde por ley y se trabajó por años un documento de Política Pública hacia el 2034 (Qué pasó con el de los Sabios para 2019?) que fue elaborado  con personas y organismos involucrados en la educación superior (Lo que se denomina Academia).

El documento lanzado al finalizar el primer gobierno del presidente Juan Manuel Santos: Acuerdo por lo Superior 2034, que fuera calificado como “El parto de los montes” y del que se dijo también que no era acuerdo y que se había realizado entre los mismos, y del cual el doctor Jaime Posada dijo que ignoraba la autonomía universitaria, pareciera que hoy queda atrás y habría que barajar de nuevo.[1]

Y aunque parece que no habrá nuevas leyes y se buscará la eficiencia con lo que hay, también sabemos que cursa un Proyecto de Ley para lograr un sistema de educación terciaria que involucre a la educación superior a las antes denominada educación no formal y hoy Formación para el Trabajo y el desarrollo humano (La educación superior también forma para el trabajo y el desarrollo humano). Se oyó que algunos de su millón y medio de estudiantes y 600 instituciones, creo, pasarán a educación superior.

A propósito de este tema se dijo que estaba llamada a desaparecer la formación técnica profesional y tecnológica y los ciclos propedéuticos tal como se contemplan en la Ley 30 de 1992 que consagra 5 campos de acción  de la educación superior: Ciencia, tecnología, técnica, filosofía y arte.

En la  misma Ley 30 se establecen 3 tipos de instituciones: Universidades, Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnológicas e Instituciones Técnicas Profesionales.

En la Ley 115 de 1994 se incluye otro tipo de institución de educación superior, las Instituciones Tecnológicas.

Por su parte en la Ley 749 de 2002 y en la Ley 1188 de 2008 se establece que las instituciones de Educación Superior pueden ofrecer programas académicos por ciclos propedéuticos, entendidos los ciclos como unidades interdependientes, complementarias y secuenciales y el componente propedéutico como el proceso por el cual se prepara a una persona para continuar en el proceso de formación de acuerdo con sus intereses y capacidades o competencias.

Todo esto desaparecería.

En el documento de la referencia se lee a propósito:

“Durante el lanzamiento del documento, Jaime Posada –presidente de la Academia de la Lengua- reclamó la ausencia de la autonomía universitaria en él. Este tampoco es un asunto trivial. El documento elabora el principio constitucional de inspección y vigilancia: propone la creación de una nueva agencia de calidad y de una superintendencia. Pero ese principio debe estar siempre en equilibrio con otro, también constitucional, que es el de la autonomía universitaria…

Entre los temas…está el del acento predominante de la educación técnica y tecnológica sobre la universitaria…no conozco ningún estudio serio en el país que apoye esa propuesta. En el lanzamiento, Jamil Salmi, experto internacional y funcionario del Banco Mundial, comparó a Corea con Brasil y llegó a la conclusión de que el superior desarrollo industrial y económico de Corea se debe a que su población adulta tiene mayoritariamente, preparación universitaria. El Observatorio Laboral del MEN reporta un desempleo más alto en técnicos y tecnólogos que en profesionales. Si pensáramos en un modelo de desarrollo industrial al estilo de Taiwán, con muchas empresas pequeñas ricas en conocimiento, debería prevalecer la formación de profesionales y posgraduados de alto nivel”

Ojalá se llegué después de tantos años a algún Pereira y haya financiamiento real de la pública (El Icetex es un paliativo),  apoyo a la privada (El Fodesep lo intenta), menor deserción que no anule el crecimiento en cobertura, calidad sin ambages en todas las IES, control eficiente dentro de la autonomía…Sistema coherente.