Nov 22/23 Tras 70 días de haber sido radicado el proyecto de ley estatutaria en educación, los ponentes de la Cámara de Representantes presentaron su ponencia positiva para primer debate, con cambios en el articulado.
En general, la mayoría de cambios propuestos, producto de un espacio de reuniones regionales lideradas por los ponentes, encabezados por los representantes Gabriel Becerra Yáñez (del Pacto Histórico) y Jorge Eliécer Tamayo Marulanda (Partido de la U) -ambos en la foto- mantienen el espíritu del texto radicado por la ministra de Educación, Aurora Vergara Figueroa.
Ahora se espera que la iniciativa legislativa corra en virtud de que es una propuesta de ley estatutaria, y antes de la finalización de la actual legislatura (en junio de 2024) debería estar aprobada en todos sus debates, tanto de comisión como de plenaria en Cámara de Representantes y Senado de la República.
El texto íntegro de la ponencia, con el detalle del proceso surtido, los cambios, la exposición de motivos y el articulado propuesta con ajustes, se puede leer aquí.
La realidad del sector de la educación superior que justificarían una ley estatutaria
En la descripción sobre el estado de la educación superior, la ponencia destaca los siguientes números:
– En cobertura en educación superior Colombia está en el promedio de América Latina y el Caribe, pero por debajo del promedio de los países de la OCDE que registran tasas de más del 70%. En 2022 fue de 54,9%,
– Brechas regionales y poblacionales en cobertura persisten y tienden a ampliarse. Para 2022, Vaupés (2,9%), Vichada (6,3%), Arauca (6,8%), Amazonas (8,2%), Guainía (10,2%), Putumayo (18,6%) y La Guajira (20,4%) presentan porcentajes muy bajos de cobertura.
– Los matriculados de poblaciones excluidas han aumentado, pero siguen siendo pocos. Para 2022, se reportan 64.013 matriculados pertenecientes a grupos étnicos, 12.949 presentan algún tipo de discapacidad y 306.334 son reconocidos como víctimas.
– Entre IES públicas y privadas sólo se llega con programas a 382 municipios del territorio nacional, alrededor del 34% del tota.
– La oferta se encuentra altamente concentrada en algunos departamentos o ciudades. En 2022, en Bogotá estaban matriculados el 33,8% del total de estudiantes, en Antioquia el 12,6%, en el Valle del Cauca el 7,2%, en Atlántico el 5,6% y en Santander el 4,9%; mientras que el 35,9% está en los demás departamentos.
– El tránsito inmediato a la educación superior se calcula en 39,8%. Solo 4 de cada 10 bachilleres ingresan a educación superior al año siguiente a su graduación.
– De un promedio anual de 480 mil estudiantes que cursa grado once, cerca de 290 mil no acceden de forma inmediata a educación superior.
– La tasa de deserción anual o de período se ubica en 8% en el nivel universitario y en 13,4% en el nivel de formación técnica y tecnológica.
– La tasa de graduación para el nivel universitario (calculada a 14 semestres) se ubica en el 41,2% y para el nivel de formación técnica y tecnológica (calculada a 9 semestres) se ubica en 35,2%.
– En los primeros cuatro semestres se concentra cerca del 75% del total de desertore.
– Apenas el 70% de los jóvenes graduados de pregrado se vinculan al sector formal de la economía y para el caso de graduados de programas de posgrado este porcentaje es superior al 90%
– 50% de los graduados de educación superior del último año pertenecen a los núcleos básicos de conocimiento de Administración, Educación, Derecho y Contaduría, generando saturación del mercado en algunas profesiones en específico.
– Más del 15% de los estudiantes matriculados en programas de pregrado son beneficiarios de líneas crediticias del ICETEX.
