Abril 2/20 Peticiones al Gobierno para que dé recursos a la ed. sup. por crisis en la demanda que traerá la pandemia es una “avionada”, pero también un reclamo justo que busca reivindicaciones históricas.
Pasan los días y entre el silencio del Gobierno Nacional (léase Mineducación), la incertidumbre frente a la cuarentena, los anuncios de recesión económica, la no concreción real del supuesto Plan Padrino que fomentaría el Ministerio para ayudar a las IES no virtuales, y la complejidad para manejar la situación, aumentan las solicitudes de IES y asociaciones de éstas al presidente Duque para que el gobierno destine recursos, haga exenciones tributarias, se generen líneas de crédito y se apoye una pronta mejora en la conectividad del país.
Pero también uno que otro pedido que no guarda directa relación con la crisis mundial y con la responsabilidad del Estado con algunas circunstancias propias de las IES privadas.
La crisis de la pandemia puede ser, en parte, para las IES privadas, el paralelo con la situación de paro de 2.018 cuando, tras dos meses de protestas de profesores y estudiantes, el gobierno -sin estudios técnicos de fondo- cedió y comprometió más de 4 billones de pesos para la educación superior pública, cuando los propios rectores del SUE inicialmente se conformaban con 500 mil millones de pesos.
A los pedidos de ASCUN, SUE, Red TTU, Aciet y las asociaciones de formación para el trabajo, en las últimas horas se sumó una comunicación firmada por representantes de las áreas administrativas y financieras de 18 IES privadas, dirigida al Viceministro Luis Fernando Pérez, con pedidos similares a los que ya habían hechos sus rectores a través de las asociaciones.
La nueva solicitud es firmada por estas universidades: EAFIT, Andes, Javeriana (Bogotá y Cali), Sabana, Rosario, ICESI, Bolivariana, Norte, Autónoma de Occidente, CES, Autónoma de Bucaramanga, San Buenaventura, Tecnológica de Bolívar, Antonio Nariño y Bosque. Además de la Institución Universitaria Católica del Norte, el CESA y el Politécnico Grancolombiano.
Al final de esta nota se resumen las peticiones de parte de ASCUN, de la Red TTU, del SUE, de Asenof y Asfotec, de ACIET y de estas 18 IES.
Este escenario de peticiones se rodea de grandes incógnitas. Se desconoce hasta cuándo irá la situación de calamidad pública derivada por la pandemia, el impacto real que sobre la economía y el trabajo traerá la misma para Colombia y, por ende, sobre la matrícula tanto en educación superior como en formación para el trabajo y el desarrollo humano. Además, para que el gobierno tome decisiones, deben cuantificarse las solicitudes, y las cifras pueden ser muy altas teniendo en cuenta que no estaban previstas.
Cuando, por ejemplo, el SUE pide “recursos adicionales a las universidades públicas para que se puedan destinar a solventar el pago de matrícula de los estudiantes mientras dura la crisis sanitaria”, cuánto significa esto?. Igual sucede con el pedido de las instituciones de formación para el trabajo de que “el Gobierno dé créditos con períodos de gracia, intereses a la menor tasa y a un plazo mínimo de cinco (5) años, para atender la operatividad de las Instituciones educativas”.
Además de los beneficios, ya anunciados sobre el Icetex, la petición común en la que tanto Mineducación, como Mintic, Minsalud, Mintrabajo y todo el alto gobierno parecerían coincidir por el alto beneficio social, se relaciona con la urgencia de mejorar la conectividad del país, para favorecer el estudio, el trabajo y, en general, el encierro de la población.
Peticiones para corregir incomodidades de tiempo atrás
Las comunicaciones reiteran solicitudes ya diagnosticadas en el sistema y que no contribuyen a una ejercicio solidario y de responsabilidad del Estado con la IES privadas que, aunque privadas, prestan un servicio público.
Por ejemplo, la necesidad de atender a tiempo, y dentro de los periodos que deben ser, aspectos como desembolsos de créditos Icetex, y auxilios como Generación E y Ser Pilo, entre otros.
Además, mientras que las IES públicas pueden pedir la devolución del IVA, esta posiblidad no se da a las privadas, de tal manera que estos dineros que ellas cancelan, “se pierden”.
Igualmente, hay unos ejercicios de “competencia desleal” o desaprovechamiento de los aportes de parte de las IES privadas en lo que tiene que ver consus aportes al SENA y a las cajas de compensación.
Peticiones que generan preguntas
¿Qué tiene que ver la solicitud de registros calificados con la muy segura baja en la demanda?. Al contrario -pensaría el Gobierno Nacional- no cobrar procesos como los de registro calificado es una forma de que als IES privadas se sigan disparando en su oferta de programas e, indirectamente, motivar la barbarie competencia entre ellas, con programas con pocos estudiantes y dificultades de financiación. Los costos de registro calificado son mínimos con respecto a lo que implica crear el programa, y su acción no se relaciona directamente con los impactos de la pandemia.
Igual sucede con la petición de “flexibilidad en tiempo y trámites para la renovación de los programas que se puedan vencer en el período de duración de la crisis”.
Los créditos que ya tienen las IES (la mayoría de ellas privada) de Findeter (recursos públicos), ya vienen con tasas compensadas, lo que generaría un “doble” subsidio.
La aceptación y puesta en funcionamiento de algunos de estos requerimientos se constituirán en una reforma “de facto” de la Ley 30, que para posteriores gobiernos será difícil reversar.
Finalmente, como siempre se dice cuando se recursos se trata, el dinero debe salir de algún lado, y la pregunta que se deriva, en el hipotético caso de que el Gobierno acepte algunas de estas solicitudes, es de dónde van a salir posterioremente los recursos que dejarían de recibir el SENA, Icetex, Cajas de Compensación, las sceretarías de Hacienda y la DIAN, entre otros?
Los pedidos de las IES y sus asociaciones
Lo que pide ASCUN
- Mantener la nómina de empleados
- Posponer a enero 2021 el pago de intereses y la amortización a capital de los créditos con Findeter
- Créditos por líneas compensadas y amplios plazos para atender el funcionamiento y mantenimiento de nuestras IES.
- Masificación de la conectividad
- Que, por un período, los parafiscales que aportan las universidades al SENA se queden en las propias IES.
- En 2020, no generar cobros por solicitud de registros calificados.
- Exonerar de IVA importaciones académicas e investigativas
- Adelantar pagos totales del ICETEX
- Exonerar pago de ICA y predial a las universidades
- Acceso a capital de bajo costo que le permita a las IES la transición de la crisis.
Lo que pide el SUE
- Recursos adicionales a las universidades públicas para que se puedan destinar a solventar el pago de matrícula de los estudiantes mientras dura la crisis sanitaria o que se contemple un auxilio para tal fin
- Apoyo a los estudiantes más vulnerables para conexión a internet y al acceso a tablets o portátiles
- Generar estrategias para amortiguar los pagos que hacen los estudiantes que tienen crédito en el ICETEX
Lo que pide la Red TTU
- En el caso de las 12 IES que no reciben recursos del Presupuesto General de la Nación, solicitamos que durante el periodo de la emergencia nacional se les asigne el equivalente al valor de las matrículas recibidas durante el semestre I-2020 para ser destinadas al rubro de funcionamiento.
- En lo que respecta a las 4 IES de Artes, por las características específicas de su formación, amerita un análisis puntual no comparativo con el resto de IES públicas para salir en su apoyo
- Adelantar para el mes de abril la entrega de recursos ya apropiados a la totalidad de las 30 ITTU públicas
- Cancelar las obligaciones del programa Generación E con las ITTU año 2019
- Adelantar para el mes de abril el pago de las obligaciones del programa Generación E ya causadas en 2020
- Observamos que hasta el año 2019 la tendencia de cupos asignados a las instituciones en el programa Generación E era ascendente. En el 2020 registramos una alarmante disminución de cupos que en algunos casos ha llegado a menos 35%, ocasionando serios desajustes en la proyección que realizan las ITTU basados en el histórico. Solicitamos incrementar el número de cupos de forma inmediata, como respuesta oportuna a la crisis
- Derivado de los acuerdos entre el Gobierno Nacional y los rectores, en el 2020 se aplicará el IPC + 4 puntos. El gobierno en un primer momento estimó el IPC en 3.1% y así lo aplicó. El IPC para el año 2020 es de 3.8%, por lo que solicitamos efectuar el ajuste de los 7 puntos de diferencia.
- Un alto número de estudiantes de estratos 1, 2 y 3 de nuestras IES carecen de equipos y materiales de estudio apropiados y servicio de conectividad a internet. Solicitamos la apertura de una línea de crédito blanda que permita a los estudiantes acceder a estos bienes y servicios, con el acompañamiento técnico del Min TIC y las compañías operadoras
- Autorizar a rectores, previa aprobación de los Consejos Directivos, al traslado y uso de recursos de inversión para funcionamiento, provenientes también de los programas de ciencia y tecnología, regalías, entre otros.
- Expedir un decreto de emergencia en apoyo a las IES para atender gastos de funcionamiento, pago de docentes hora cátedra y ocasionales, mantenimiento de sedes, equipos y laboratorios, y todos aquellos relacionados en los artículos 15 y 16 del Decreto 491 de 2020.
- Expedir un decreto para que ninguna IES bajo la autonomía universitaria pueda suspender actividades académicas este semestre, pero que, si pueda flexibilizar su semestre académico
- Que el gobierno nacional decrete que los entes territoriales (Gobernaciones y Alcaldías) amparados y mientras dure la emergencia, asignen o adicionen a las IES recursos, que garanticen el funcionamiento de estas, incluyendo recursos de regalías
Lo que pide ACIET
- Activar convenios entre gobiernos y alianzas internacionales a través de las diferentes embajadas, para realizar una oferta centralizada de apoyos y becas a sectores más desfavorecidos con enfoque de inclusión, que impulsen y fortalezcan la demanda estudiantil durante el año 2020.
- Exonerar los pagos de ICA, predial, e impuesto financiero del 4×1000 durante la contingencia, a todas las IES, sin distinción alguna
- Permitir que los aportes parafiscales que las Instituciones de Educación Superior deben realizar permanezcan dentro de sus respectivas finanzas, para destinarlas a la financiación de programas de apoyo financiero a la permanencia estudiantil.
- Suprimir el cobro de cualquier erogación relativa a procesos de solicitud de registros calificados (o renovación de los mismos) durante la vigencia del 2020, para todas las IES
- Una acción adicional por parte del ICETEX, para el apoyo a la demanda estudiantil de formación TyT y Universitaria, complementando lo presentado en el Decreto 467 del 23 de marzo de 2020, de manera particular para impulsar las matrículas del segundo semestre del año 2020.
- Adelantar los pagos totales del ICETEX a las IES, correspondientes a las matrículas aprobadas para 2020, incluyendo las destinadas a Becas SER y Generación E.
- Una asignación especial en el uso de recursos de regalías, tal como lo enuncia la Contraloría General de la República en su Web al indicar que se deben destinar “a solucionar las necesidades básicas insatisfechas de los departamentos y municipios como la educación […]”; en un fondo especial para apoyo a las matrículas y desarrollo para todas las IES.
- Acceso a fuentes de capital de bajo costo o créditos especiales para financiación de la operación de las IES, especialmente lo relacionado con el mantenimiento de la nómina, y un periodo de gracia de por lo menos seis meses para el inicio del pago de los créditos especiales que se otorguen
- Exonerar del pago de conexión a Internet a los estudiantes que se encuentran debidamente matriculados en programas académicos de formación Técnica Profesional, Tecnológica y Universitaria por lo que queda del año 2020.
- Abrir una línea de créditos blandos para que nuestros estudiantes puedan adquirir equipos de cómputo, licencias de software especializado, maquinaria o aquellas herramientas necesarias para el desarrollo de sus procesos de formación.
- Fortalecer las estrategias de transformación digital y desarrollo de procesos de virtualidad desde el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, orientadas al aprestamiento de las comunidades educativas en el manejo de diferentes soluciones tecnológicas, con la debida garantía por parte de MINTIC, sobre cobertura y estabilidad en la conectividad en todo el país.
Lo que piden 18 IES privadas
- Reorientar los recursos que en la actualidad constituyen aportes parafiscales de las IES privadas al SENA.
- Conceder una exención del pago de la parafiscalidad al sector por un trimestre
- Se propone que las instituciones de educación superior privadas, aprobadas por Ministerio de Educación que sean entidades sin ánimo de lucro, tengan derecho al reconocimiento del IVA
- Que los préstamos que se han solicitado a través de las líneas de crédito de Findeter para el desarrollo de infraestructura educativa tengan un periodo de gracia tanto del pago de capital como del pago de los intereses hasta el 31 de marzo de 2021
- Flexibilización de las condiciones de las líneas de crédito ICETEX, lo cual propenderá por reducir la caída en la matrícula en todos los niveles
- Ampliación del periodo de gracia de los estudiantes de Ser Pilo Paga en todas sus versiones
- Crear una línea de salvamento o línea especial para estudiantes que tomen la decisión de desertar de las IES
- Que los desembolsos de los créditos autorizados se realicen en una fase temprana del periodo académico a financiar, una vez cumplidos los requisitos de otorgamiento.
- Que con estos recursos se cree una asignación específica (renta cedida de la Nación) para un programa de créditos y/o becas dentro del presupuesto anual.
Lo que piden ASFOTEC y ASENOF:
- Que aportes parafiscales que hacen estas instituciones y las IES al SENA, ICBF y cajas de compensación sean congelados por periodo de tiempo determinado
- Exonerar del pago del impuesto de industria y comercio ICA e impuesto predial, a las instituciones de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano y las IES
- Fortalecer y gestionar con el ICETEX el incremento del monto de créditos educativos y el desembolso oportuno de los recursos.
- Que los estudiantes tengan acceso a las líneas de crédito en igualdad o mejores condiciones a los estudiantes de la educación superior, caso concreto al ICETEX.
- Ampliar el plazo para la amortización a capital y el pago de intereses de los créditos adquiridos con el sistema financiero.
- Que el Gobierno dé créditos con períodos de gracia, intereses a la menor tasa y a un plazo mínimo de cinco (5) años, para atender la operatividad de las Instituciones educativas
- Que, se haga extensivo el servicio de internet gratuito a la población más vulnerable y apoyar con créditos flexibles a los estudiantes para la adquisición de equipos de cómputo y/o tablets a quienes carezcan de estos recursos
- Exonerar por un período determinado el cobro de las solicitudes de registros calificados y registros de programas
- Que durante el año 2020 no se generen cobros en las regiones donde se realiza este por acuerdos municipales, por el otorgamiento de registros para nuevos programas o renovación de los actuales
- Establecer una tarifa de cero por ciento (0%) del IVA al arrendamiento donde funcionan las instituciones educativas tanto públicas como privadas.
- Crear un fondo de apoyo a la formación para el empleo para atender los jóvenes desempleados y realizar procesos de reconversión sociolaboral, este adscrito al Mintrabajo.
- Otorgamiento de créditos por líneas compensadas y amplios plazos
- Flexibilidad en tiempo y trámites para la renovación de los programas que se puedan vencer en el período de duración de la crisis.
- Contratación directa de los entes gubernamentales sean a nivel nacional o regional en el desarrollo de programas especiales con las instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano de calidad o de formación continua especializada con poblaciones vulnerables.
