Julio 19/23 El Observatorio presenta los principales ejes en torno de los cuales girará el proyecto de Ley que el Icetex prepara para radicar ante el Congreso de la República acerca de su propia transformación.
Además de buscar nuevas fuentes de ingreso y de financiar las mejoras que piensa hacer, y cuyo impacto fiscal llega a los 4.7 billones entre 2023 y 2030, el Icetex (que dejaría de llamarse Instituto Colombiano de Crédito Educativo y Estudios Técnicos en el Exterior, Mariano Ospina Pérez) mantendría su estructura original, como entidad mixta, dedicada a gestionar créditos educativos, con intereses (esto no desaparece, pese al deseo de muchos de quienes así lo consideraron cuando el hoy presidente Petro era candidato), y con la intención de orientarse y ser vista como una entidad de “carácter social”, muy cercana a sus beneficiarios, y dando respuesta a muchas de las críticas que ha recibido por sus “formas”.
La intención del proyecto de ley, promovido por el director Mauricio Toreo (foto) que no sólo modificaría la Ley 1002 de 2005, que había transformado la naturaleza del Icetex, sino también otras leyes como las del Estatuto Tributario, la que creó la Contribución Solidaria a la educación superior, la que creó el Sistema Nacional de Información de Becas y Créditos Educativos denominado (Snibce), la que reguló las cuentas de ahorro abandonadas, la que fortalece los fiscos de las entidades territoriales, entre otras, busca generar recursos, adicionales a los de la propia operación, para desarrollar programas de fomento y créditos de apoyo.
Los 4.7 billones que habría que invertirse estarían representados en:
– Crear un nuevo modelo de crédito
– Desarrollar un plan de alivios e incentivos
– Acciones de condonación parcial de capital
– Periodos de gracia sin intereses
– Suspensión de pagos sin intereses
– Eliminación de retenciones salariales
– Creación de una línea especial de crédito para posgrado de docentes (crédito condonable país y exterior de posgrado para docentes, financiada con recursos de la Nación, colocados por el Ministerio de Educación).
– Implementación de inteligencia artificial en la entidad
En cambio, según la estimación de la entidad, se estima recaudar 1.1 billones como recaudo anual a través de las siguientes fuentes de fondeo:
– Recursos no ejecutados de subsidios y fondos
– Uso de cuentas abandonadas
– Exención del ICA
– Recursos de Cooperativas
– Ahorro para el Fomento de la Educación Superior
– Sobretasa instituciones financieras
– Destinación específica Impuesto a la Renta
– Entidades sin ánimo de lucro
– Gravamen a los movimientos financieros (4 x mil)
Enfoque social y mejora de servicios
Según la apuesta de la entidad, se busca orientar los créditos a partir de los “criterios de focalización que determine el gobierno”. “El crédito educativo otorgado por el ICETEX se caracterizará por su esencia social. Dicha condición le dará prevalencia normativa y excepcionalidad financiera. Este aspecto tendrá naturaleza especial al considerar su orientación social para el acceso al derecho fundamental a la educación superior”, dice el borrador que está trabajando la entidad.
Se busca mejorar la información sobre los créditos y los servicios. El ICETEX diseñará e implementará una estrategia de atención al aspirante con el fin de presentarle y explicarle con detalle los servicios, modalidades y condiciones de crédito que ofrece el ICETEX, con el fin que el aspirante, bajo su responsabilidad, tome la decisión de acuerdo con sus condiciones sociales y económicas.
En el modelo de crédito educativo, el capital desembolsado, los intereses causados no exigibles de cobro previos al período de amortización, conformarán por separado el plan de pagos. Los mencionados intereses serán cobrados en alícuotas dentro del plan de pagos, y los intereses del crédito en etapa de amortización se liquidarán sobre el capital desembolsado.
Los intereses que componen las cuotas mensuales que pagará el beneficiario no podrán superar un porcentaje establecido en el período de amortización, los intereses pendientes se redistribuirán en aquellas cuotas que estén por debajo de dicho porcentaje. Esta medida tiene como propósito garantizar un constante abono a capital en las cuotas y, por ende, generar un efecto en el valor total a pagar durante el período de amortización.
Asimismo, se implementará una estrategia de alivios e incentivos para la época de amortización que incluirá opciones de subsidio de tasa de interés, condonación parcial de capital, no causación de intereses en período de gracia y no causación de intereses en período de suspensión de pago por desempleo u otras razones excepcionales.
Se definirá una nueva metodología de condonación por graduación en las líneas de crédito con tasa subsidiada por la Nación.
También habría un subsidio de sostenimiento para los beneficiarios que se encuentren priorizadas por el mecanismo de focalización que determine el Gobierno Nacional, priorizando población vulnerable, población indígenas, Red Unidos, víctimas del conflicto armado, reintegrados y colombianos con discapacidad.
Otros cambios propuestos
– Los beneficiarios no sólo serán de educación superior sino también de formación complementaria y la educación para el trabajo y el desarrollo humano.
– En la junta directiva pasarán a participar representantes de IES oficiales y privadas, en vez de universidades.
– Se retira al Icetex de su participación en la entidad Grupo Bicentenario
– Se creará un programa de Cuidado de Salud Mental de los Beneficiarios
– Se diseñarán estrategias para promover el acceso al empleo y el fortalecimiento de los procesos de orientación socio ocupacional de los beneficiarios.
– Con Mineducación, trabajarán un Sistema de Alertas Tempranas de Deserción para evitar la deserción
– Crearán una Mesa Interinstitucional para la Transparencia
– Oficialmente la entidad le apuntará a adoptar Inteligencia Artificial para mejorar sus procesos
– Finalmente, se busca que el trabajador afiliado a un fondo de cesantías podrá retirar las sumas abonadas en su cuenta para efectuar el pago total o parcial de créditos o servicios otorgados por el ICETEX al beneficiario, su cónyuge, compañera o compañero permanente y sus hijos.
