Julio/26 A propósito de los resultados electorales, Forero advierte que la educación superior colombiana requiere nueva gobernanza y tres fondos estratégicos para transformar IES, resolver desafíos nacionales e impulsar internacionalización territorial.
Ninguna política transformadora puede considerarse completa si no incorpora explícitamente un modelo de gobernanza formulado con el mismo rigor con el que se evalúa su viabilidad técnica y financiera. Esta reflexión de la CEPAL resulta particularmente pertinente para el caso de la educación superior colombiana.
Las IES han intentado responder a profundas transformaciones sociales, ambientales, demográficas y tecnológicas en un contexto caracterizado por restricciones financieras y por la ausencia de una política pública integral que oriente su modernización. Sin embargo, muchas de estas respuestas han sido predominantemente reactivas, fragmentadas y de alcance limitado frente a los desafíos que plantea el desarrollo sostenible, la creciente demanda de pertinencia social y el nuevo papel de la educación superior que se deriva de la teoría disruptiva epistemológica.
Uno de los principales obstáculos radica en la persistencia de marcos institucionales diseñados para realidades que ya no existen. Aunque la ampliación de recursos es necesaria, por sí sola no garantiza mejores resultados ni mayores impactos. La transformación requiere nuevas capacidades institucionales, mecanismos de coordinación y modelos de gobernanza capaces de responder a dinámicas de cambio acelerado.
Si bien las reformas estructurales pueden demandar modificaciones legales complejas y de difícil viabilidad política en el corto plazo, el país no puede postergar indefinidamente la adopción de medidas innovadoras. En consecuencia, se propone la creación de una institucionalidad temporal y orientada a resultados que permita acelerar procesos de transformación, generar aprendizajes y construir evidencia para futuras reformas permanentes.
Esta institucionalidad, coordinada desde la Vicepresidencia de la República y articulada con el Ministerio de Educación Nacional, el Departamento Nacional de Planeación y los ministerios sectoriales pertinentes, tendría un enfoque regional y estaría respaldada por un modelo de gobernanza colaborativo. Su propósito sería promover tres líneas estratégicas: transformación institucional de las IES, contribución a la solución de problemas prioritarios del país e internacionalización con enfoque territorial.
Primer Fondo: Transformación Institucional para la Pertinencia Social
Se propone la creación de un fondo financiado con recursos nacionales, territoriales y de cooperación internacional para acelerar la transformación institucional de las IES. Los recursos se asignarían mediante convocatorias competitivas dirigidas a alianzas voluntarias entre instituciones con distintos niveles de desarrollo.
Los proyectos financiados deberían involucrar al menos tres IES y demostrar capacidad de colaboración efectiva. Los criterios de selección incluirían visión estratégica, transformación digital, apropiación social de la inteligencia artificial, fortalecimiento de la gobernanza institucional, innovación pedagógica, diversidad e inclusión, y fortalecimiento de los sistemas internos de aseguramiento de la calidad.
El fondo contaría con una gerencia nacional, gerencias regionales y un comité directivo integrado por representantes del Estado, la academia, el sector productivo y la sociedad civil. Asimismo, se conformaría un banco de expertos nacionales e internacionales para apoyar técnicamente la formulación y seguimiento de los proyectos.
Segundo Fondo: Educación Superior para la Solución de Problemas Estratégicos
Este instrumento financiaría iniciativas orientadas a enfrentar desafíos complejos que requieren coordinación interinstitucional y liderazgo académico. Entre los temas prioritarios podrían incluirse la primera infancia, la población joven que no estudia ni trabaja, la informalidad laboral y empresarial, el emprendimiento, el desarrollo rural y el fortalecimiento de los niveles educativos precedentes.
Las convocatorias estarían dirigidas a consorcios de al menos diez IES, en alianza con gobiernos territoriales, organizaciones sociales y sector productivo. Los recursos provendrían de entidades nacionales y regionales responsables de cada temática y serían articulados a través del Departamento Nacional de Planeación.
Tercer Fondo: Internacionalización con Propósito y Enfoque Territorial
La internacionalización debe concebirse como una herramienta para fortalecer las prioridades de desarrollo de las regiones y no únicamente como un conjunto de actividades de movilidad académica. Por ello, se propone un fondo orientado a financiar proyectos de cooperación internacional que contribuyan directamente a las estrategias territoriales de desarrollo, innovación y competitividad.
La participación de gobiernos locales, agencias regionales, sector empresarial y socios internacionales permitiría construir agendas de cooperación alineadas con las vocaciones productivas y sociales de cada territorio.
La implementación de estos tres instrumentos permitiría pasar de las propuestas generales a una estrategia operativa de política pública capaz de incentivar la transformación del sistema de educación superior, fortalecer su capacidad de respuesta frente a los desafíos nacionales y regionales, y generar mayores niveles de articulación con actores internacionales.
Finalmente, la experiencia demuestra que las unidades básicas de operación de un sistema condicionan sus posibilidades de impacto. Si la política pública continúa concentrándose exclusivamente en instituciones individuales, el potencial transformador del sistema seguirá siendo limitado. En contraste, promover como unidades de acción a redes de IES, regiones, ciudades y otras formas de asociatividad ampliaría significativamente la capacidad de innovación, aprendizaje colectivo e impacto social de la educación superior colombiana.
