Sept 27/20 En la 10a. mesa de diálogo tras acuerdo gobierno-estudiantes de diciembre de 2.018, Mineducación presentó su informe.
Detalló las acciones adelantadas para apoyar al sector en pandemia, e informó cómo se han podido beneficiar en 32 IES públicas a 507 mil estudiantes con el 100% de la matrícula, y en 31 restantes con auxilios parciales, para 154 mil estudiantes más, mientras que 10 IES asumirán la matrícula de estratos 1 y 2.
Honrando los acuerdos
Así lo informa el Ministerio, que señala cómo, según los acuerdos suscritos en 2018 con rectores, estudiantes y profesores, para este cuatrienio fueron gestionados $4,5 billones adicionales del Presupuesto General de la Nación y del Sistema General de Regalías para el fortalecimiento de los presupuestos de funcionamiento e inversión de todas las IES públicas del país (artículo 183 de la Ley 1955 de 2019 por la cual se expidió el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 y artículos 45, 46 y 53 de la Ley 1942 de 2018, por la cual se decreta el presupuesto del Sistema General de Regalías para el bienio 2019 – 2020).
En 2019 le fueron asignados al sistema de Educación Superior pública del Presupuesto General de la Nación cerca de $4,38 billones, de los cuales $3,87 billones corresponden a recursos recurrentes para funcionamiento e inversión, $512 mil millones de recursos adicionales en el marco de los acuerdos suscritos en 2018, desagregados en: $110.747 millones para el fortalecimiento de la base presupuestal, $36.048 millones de excedentes de cooperativas, $100.000 millones para la financiación de proyectos de inversión, $250.000 millones para el saneamiento de pasivos y $15.665 millones para fortalecimiento de los presupuestos de funcionamiento de las ITTU descentralizadas de orden territorial.
Durante el año 2020, se han venido transfiriendo a las IES públicas $4,68 billones, de los cuales $4,01 billones corresponden a recursos recurrentes para funcionamiento e inversión y alrededor de $675 mil millones a recursos adicionales en el marco de los acuerdos suscritos, desagregados de la siguiente forma: $249.318 millones para el fortalecimiento de la base presupuestal incluida la indexación de la base presupuestal 2019, $58.653 millones de excedentes de cooperativas, $200.000 millones para la financiación de proyectos de inversión, $150.000 millones para el saneamiento de pasivos y $16.793 millones para fortalecimiento de los presupuestos de funcionamiento de las ITTU descentralizadas de orden territorial. Recursos que, en el marco de su autonomía, las IES han incorporado y proyectado mediante la formulación de un Plan de Fortalecimiento Institucional – PFI 2020-2022.
En cuanto a los recursos para el fortalecimiento de infraestructura física de las IES públicas con recursos del Sistema General de Regalías, durante el 2019 y 2020 se han realizado 145 mesas técnicas para analizar iniciativas por 583.619 millones. A la fecha, se han aprobado 29 proyectos en 16 departamentos, beneficiando a 23 IES públicas. Los proyectos que aún no se han presentado en el OCAD, de manera coordinada entre la Federación Nacional de Departamentos, DNP y el MEN se seguirán adelantando mesas técnicas que permitan llevar el mayor número de iniciativas a su aprobación.
En relación con las Becas de Excelencia Doctoral del Bicentenario, se asignaron las 1.000 becas propuestas para el bienio, asignando los $250.000 millones apropiados y para las convocatorias de fortalecimiento de capacidades institucionales y de investigación de las IES públicas, se asignaron $250.000 millones del SGR. En la convocatoria de 2019, se aprobaron 30 alianzas y 37 proyectos para el mejoramiento de laboratorios e infraestructuras de investigación. Y en el 2020, en la segunda convocatoria, se viabilizaron 51 propuestas, 9 proyectos y 42 alianzas.
Adicional a todo lo mencionado en materia de Ciencia y Tecnología, se aprobaron $250 mil millones del fondo CTEL, del Sistema General de Regalías para el fortalecimiento de laboratorios de bioseguridad en las regiones, de ellos 104 mil millones irán a Universidades Públicas lo que mejorará la capacidad de investigación en los territorios.
A partir del 1 de octubre se dará apertura a una nueva convocatoria para fortalecer las capacidades de investigación de todas las instituciones, mediante mecanismos de alianzas entre Universidades, ITTU y otros actores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, que tendrá como propósito financiar iniciativas de investigación presentadas por las IES relacionadas con proyectos de tecnología, innovación y desarrollo, por un monto total de $78.256 millones con los que se espera financiar aproximadamente 148 iniciativas.
Para finalizar lo correspondiente a regalías, se indicó en la sesión que, con el apoyo del Congreso de la República, se aprobó la Reforma al Sistema General de Regalías donde quedaron garantizados mayores recursos para la educación y la investigación y se estableció que un porcentaje no inferior al 5% de las asignaciones directas estará destinado a infraestructura educativa o a proyectos para mejorar la cobertura, permanencia y calidad de la Educación Superior pública.
Para las propuestas de ajuste normativo a la medición de calidad de las Revistas de Publindex, se han desarrollado 11 sesiones del comité técnico, y se ha iniciado la discusión de propuestas en torno a temas como fomento, calidad, impacto, marco ético y al tiempo se seguirá avanzando en otros puntos de la agenda como ciencia abierta.
En relación con los recursos equivalentes a los Saldos Apropiados y No comprometidos, se compartió que al momento se han incluido mayores recursos en el proyecto de Presupuesto General de la Nación, que se discute actualmente en el Congreso, para MinCiencias y para actividades de ciencia, tecnología e innovación-CTeI. Actualmente se espera que, en las discusiones de los próximos debates del Presupuesto, se consoliden estos mayores recursos. Sumado a lo anterior, se informó que las discusiones del presupuesto Bienal de Regalías iniciarán en el mes de octubre y este será un nuevo espacio de discusión que asegure recursos adicionales para el CTeI
Con relación al reconocimiento del 100% de descuento por votación para las IES públicas, fue aprobada la Ley 2019 del 28 de febrero 2020 y los recursos apropiados por este concepto en la presente vigencia fueron girados en el mes de abril a las Instituciones de Educación Superior.
Frente al compromiso de los gastos de representación de los docentes y profesores de las IES públicas, se aprobó el 27 de diciembre de 2019 la “Ley de Crecimiento Económico” o Ley 2010 de 2019, mediante la cual se incorpora la exención tributaria.
En el marco del proceso de reforma integral de ICETEX se han efectuado 18 sesiones de trabajo durante los años 2019 y 2020, así como 6 sesiones de la subcomisión creada por la Comisión VI del Senado de la República que son un paso importante para la formulación de la reforma integral del ICETEX. En ellas se ha podido avanzar en la puesta en funcionamiento de medidas de alivios e incentivos, crear nuevos mecanismos de guía, apoyo, información y servicios al estudiante, identificar nuevas alternativas de recursos para el desarrollo de sus programas y transformar las características de su portafolio de servicios mediante una clara apuesta por su transformación digital.
En el marco del Comité de Derechos Humanos, la Defensoría del Pueblo presentó el informe con los casos radicados por las plataformas estudiantiles y profesorales de presuntas violaciones y amenazas a los derechos humanos, los cuales fueron analizados por el comité y vinculados a las entidades competentes (Fiscalía, Procuraduría, Contraloría y Ministerio de Trabajo) para agilizar los trámites de investigación y estrategias de atención inmediata a denuncias de amenazas contra la vida e integridad personal por los liderazgos y el trabajo en defensa de los derechos humanos que se llegara a presentar.
Finalmente, atendiendo lo definido por la Mesa de Diálogo, el Ministerio de Educación Nacional sigue atento al avance de la reunión previa que deberán sostener las plataformas estudiantiles y profesorales, el SUE y la Red TTU, para analizar la Reforma de los artículos 86 y 87 de la ley 30 de 1992, previo al inicio de los talleres regionales propuestos para la construcción de la propuesta que será presentada en el Congreso.
