Marzo 5/26 ¿Puede una ETDH ofertar programas de educación superior?. Legalmente, no, pero una polémica constancia de la Secretaría de Educación de Valledupar así lo permite en una entidad de formación para el trabajo.
El caso de Uparsistem es un ejemplo técnico – jurídico de cómo se navega la frontera legal en Colombia mediante una dualidad de personerías jurídicas, y cómo los mismos interesados pueden operar una IES y una institución de formación para el trabajo, una sin lucro y otra con utilidades.
Detrás de este caso y de ambas personerías operan dos “vehículos” legales distintos para cumplir con normativas contradictorias: Ser institución de educación superior sin ánimo de lucro (Art. 98 de la Ley 30 de 1992) y actuar como institución de educación para el trabajo y el desarrollo humano ETDH, cuya estructura jurídica le permite operar con lucro.
Para registrar utilidades comerciales, se vale de UPARSISTEM S.A.S.; es decir, bajo la figura de una Sociedad comercial por Acciones Simplificada (S.A.S.) con el NIT 901715627, y a través de esta personería opera el Centro Educativo de Sistemas Uparsistem (https://uparsistem.edu.co/), que es una Institución de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano (ETDH), desde la que se ofrecen más de 30 programas de técnico laboral, la formación en idiomas, el Centro de Enseñanza Automovilística (CEA) y los cursos de trabajo en alturas, avalada por la Secretaría de Educación de Valledupar. Su directora es Doriana Margarita Buelvas Rodríguez.
El brazo sin ánimo de lucro: FUNDACIÓN DE EDUCACIÓN SUPERIOR UPARSISTEM
Para poder ostentar el estatus de IES (Institución de Educación Superior), el grupo utiliza una personería jurídica de fundación (sin ánimo de lucro).
En Valledupar (Cesar) existe la Fundación de Educación Superior UPARSISTEM (SNIES 4705) registrada, y activa, como institución de educación superior técnica profesional que solo tiene un pregrado activo: El programa de técnica profesional en hotelería y turismo. Su rector es José Alberto Morillo Rodríguez. “Heredó” la personería jurídica de una entidad de utilidad común y estructura como la de la desaparecida CEDINPRO.
Así, se realizó un cambio de nombre y de domicilio para alinear la IES con la del reconocido instituto de formación para el trabajo en esa ciudad. Es decir, hizo un “reencauche”: o “remake” tomar una IES con licencia activa pero con poca operación (como era CEDINPRO en Bogotá) y revitalizarla bajo el nombre y la infraestructura de una ETDH exitosa.
¿Cómo entender este modelo de operación?
El “caso Uparsistem” se entiende como un holding o grupo educativo que utiliza la unificación de marca:
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Separación de activos: Los ingresos por formación para el trabajo (lucrativos) entran a la S.A.S., mientras que los procesos de educación superior (técnico profesionales o tecnológicos) se canalizan a través de la Fundación.
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Apalancamiento: La ETDH sirve como motor financiero y base de mercadeo para alimentar la matrícula de la IES.
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Cumplimiento legal: Ante el Ministerio de Educación, la IES cumple estrictamente con el carácter de “sin ánimo de lucro”, mientras que ante la Secretaría de Educación de Valledupar y la DIAN, la ETDH opera como una empresa comercial estándar.
Este no es el único caso en el país. En distintas ciudades hay IES que han nacido y se han alimentado del capital y los estudiantes de instituciones de formación para el trabajo y el desarrollo humano vinculadas al mismo origen y familia.
¿Puede una ETDH ofertar programas de educación superior?
Legalmente, la respuesta es no, pues son dos dimensiones formativas y legales diferentes.
En el caso de Uparsistem no se rompe la regla de la Ley 30; lo que hace es aplicar una arquitectura corporativa donde la marca comercial es una, pero los dueños operan dos entes legales diferentes para poder mantener el lucro en los programas que la ley permite (ETDH) y la exclusividad académica en los que la ley restringe (Educación Superior).
Cómo se manejan los procesos y los recursos, ese es otro debate.
El caso de Uparsistem salta al escrutinio público por la discusión que hay en Valledupar luego que uno de los aspirantes a la rectoría de la Universidad Popular del Cesar, Guillermo Andrés Echavarría Gil, presentara como certificación de experiencia docente en Uparsistem,
Si una ETDH promociona programas como “Ingeniería”, “Administración de Empresas” o “Derecho” sin aclarar que son convenios o que solo otorgan certificados técnicos laborales, se expone a sanciones severas por parte de la Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) y a la clausura por parte de la Secretaría de Educación por “ofrecer lo que no puede cumplir”.
| Que una ETDH no puede ofertar programas de educación superior parecía claro. Así lo confirmó inicialmente la Secretaría de Educación de Valledupar. |
No obstante, ayer la misma Secretaría de Educación de Valledupar, y el mismo funcionario, emitieron una aclaración (?) que no es del todo clara en el sentido de que, dice, “El Centro Educativo de Sistemas S.A.S. desarrollo en su calidad de Institución de Formación para el Trabajo y el Desarrollo Humano (ETDH), la gestión de programas de Educación Superior de manera lícita y se encuentra permitida por la normativa vigente”. |
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