Agosto 2/23 El presidente Petro firmó el decreto 1274 con el que faculta al Ministerio de Educación para crear e implementar la nueva institución de educación superior indígena propia del pueblo Wayúu, en el departamento de La Guajira.
La norma se expidió al amparo de la declarada Emergencia Económica, Social y Ecológica para el Departamento de la Guajira y se fundamenta en el concepto de Sistema Educativo Indígena Propio (SEIP), definido en el Decreto 1953 de 2014 (que creó un régimen especial con el fin de poner en funcionamiento los Territorios Indígenas respecto de la administración de los sistemas propios de los pueblos indígenas hasta que el Congreso expida la ley de que trata el artículo 329 de la Constitución Política).
Según el mencionado decreto 1953, las instituciones de educación superior indígenas propias son entidades públicas de carácter especial, cuyos principales objetivos son la formación integral y la investigación en el marco del Sistema Educativo Indígena Propio, y contribuir al reconocimiento de la diversidad étnica y cultural de la Nación colombiana. Estas instituciones hacen parte del Territorio Indígena que las crea, gozan de personería jurídica y cuentan con autonomía universitaria. Además, se define que funcionará como entidad autónoma del orden nacional.
Si bien el decreto 1953 define requisitos para la creación de estas IES indígenas propias (tales como estudio de factibilidad, personal dinamizador idóneo, organización administrativa y académica, y recursos físicos y financieros suficientes) es llamativo que el decreto firmado por el presidente Petro advierte que “la creación de la IES del pueblo indígena Wayúu … no requerirá el previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el Decreto 1953 de 2014″, salvo la autorización del territorio indígena y el aval de Mineducación, y un sistema de aseguramiento de la calidad.
Eso sí, se demanda que se respete el art. 69 del Decreto 1953, que indica que IES como esta tengan una “Instancia Colegiada”, como órgano principal de dirección, conformada por 17 integrantes (representante del Presidente de la República, delegado del Mineducación, gobernador del departamento, representante de los dinamizadores que tenga rol de docente, representante de los dinamizadores con rol de estudiante, representante de los dinamizadores de lo correspondiente a los niveles preescolar, básica y media que tenga rol de directivo, representante del sector productivo del Territorio Indígena, representante de los dinamizadores de lo correspondiente a Semillas de Vida que tenga rol de directivo y 9 representantes del territorio Indígena, de los cuales puede haber máximo ocho (8) autoridades propias de dicho territorio).
La nueva IES, tal y como lo había anunciado el gobierno hace unas semanas, cuando presidente y ministros se fueron a despachar desde La Guajira, y según lo definido en un parágrafo del nuevo decreto dice que “durante la puesta en funcionamiento de la IES indígena propia del pueblo Wayúu de La Guajira, se priorizará la creación de la facultad de ciencias de la salud y programas tales como ingenierías en energías limpias. ingenierías en aguas y administración turística”, para lo cual “el Ministerio de Educación Nacional brindará el acompañamiento técnico necesario”.
Asimismo, se aclara que “la admisión a la institución de educación superior indígena propia del pueblo Wayúu de La Guajira, esta dirigida a todos los bachilleres que deseen ingresar, sin distinción de su pertenencia étnica”.
Universidades Propias y poderes del presidente
En la propuesta de reforma a la Ley 30 de 1992, el gobierno propone que el Presidente de la República tenga facultades extraordinarias, por el término de seis meses, para expedir por medio de decretos con fuerza de ley, la regulación de las Instituciones de Educación Superior de pueblos y comunidades indígenas, ROM.
Este decreto, amparado en el Emergencia Social, imita lo que busca el gobierno con el resto de nuevas universidades que ha propuesto.
Algunos consideran que la creación de esta IES podría no corresponder al objeto propio de una Emergencia Social y que tendría problemas de constitucionalidad.
De salir avante el Decreto, la nueva IES sería, si se reconoce como Universidad (aunque aún no se ha definido en qué tipología) sería la número 35 del Sistema Universitario Estatal.
Asimismo, en la propuesta de reforma a la Ley 30, el gobierno habla que “podrán constituirse, en el marco de las anteriores categorías, Instituciones de Educación Superior propias”, en un concepto que resultó nuevo para el sector y que puede corresponder a estos Sistemas Educativos Indígenas Propios (SEIP).
