Marzo 11/21 En Fiscalía y Procuraduría cursa una denuncia penal contra profesores de la U. Francisco de Paula Santander, por peculado por apropiación y concierto para delinquir por recibir puntos salariales por publicaciones en revistas no reconocidas como válidas.
Los cuatro profesores denunciados son Carlos Humberto Acevedo Peñaloza, Jhan Piero Rojas Suárez, Javier Cárdenas Gutiérrez y Gaudy Prada Botia. Se les acusa de ser presuntos determinadores de los delitos arriba señalados, toda vez que incurrieron a través de más de 40 artículos de investigación, publicados en el tiempo récord de 3 meses, en revistas depredadoras, y con lo cual pudieron subir de forma vitalicia su salario.
Los profesores habrían presentado y recibido aprobación de parte del Comité Interno de Asignación y Reconocimiento de Puntajes “CIARP”, de la UFPS, de 46 artículos publicados en revistas depredadoras y no reconocidas por Colciencias (ahora Minciencias) para los años en que se publicaron y que, a la luz del Decreto 1279 de 2.002, que establece el régimen salarial y prestacional de los docentes de las Universidades Estatales, no pueden ser reconocidas para efectos salariales, con lo que la Universidad se estaría afectando presupuestalmente en cientos de millones de pesos, según la proyección de puntos salariales (actualmente en $14.938 por punto), asignados por las publicaciones aprobadas.
Los hechos denunciados corresponden al año 2.018 y, para esa fecha, las revistas presentadas no tenían el reconocimiento como homologados e indexados por Publindex, de Colciencias.
Minciencias reconoció, en comunicación escrita, que no están homologadas para las vigencias 2018, 2019 y 2020 las siguientes revistas usadas por estos docentes para hacer valer sus publicaciones:
“-Chemical Enginnering Transacción, con ISSN 2283-9216
“-Contemporary Enginnering Sciences, con ISSN 1314-7641, 1313-6569
“Indian Journal of Science and Technology. ISSN 0974-6846, 0974-5645
-“International Journal of Chemtech Reserch, con ISSN 2455-9555
-“International Journal of Applied Enginnering Research, con ISSN 0973-9769, 0973-4562
-“International Journal of Enginnering and Technology, con ISSN 2278-0181
En comunicación del pasado 8 de febrero, el rector de la UFPS reconoció que dicha Universidad sí se hana signado y reconocido puntos salariales en estas revistas, que esa Universidad considera homologadas y también señala que no ha iniciado acción disciplinaria alguna por estos hechos.
Beneficios salariales
A manera de ejemplo, la demanda afirma que el profesor Carlos Acevedo Peñaloza, obtuvo de manera ilegal por indebida asignación de puntos salariales, un incremento salarial mensual en el año 2018, de más o menos $ 6.407.532, “los cuales serán vitalicios es decir de por vida y harán parte de su pensión de vejez o jubilación, la cual la heredara su esposa y sus hijos menores de 25 años que se encuentren estudiando”, se señala en la denuncia.
Según ésta, “la UFPS, otorgó durante 2018 la cantidad de 655.8 puntos salarios ilegalmente a los profesores que publicaron sus artículos en revistas no homologadas ni indexadas, y de estos presuntamente le asignaron al señor Carlos Acevedo Peñaloza 474 puntos salarios en el 2018, por lo que a este señor le correspondió el 72.3% (655.5/474=72.3%), del total de los puntos, lo cual fue una asignación ilegal”.
La modalidad para subir la”productividad” y, con ello, aumentar los puntos que incrementan el salario, está -en algunos casos- en pagar (hasta US $200 por artículo) en algunas revistas depredadoras, o replicar gran parte de artículos ya validados y publicados en revistas científicas reconocidas en revistas depredadoras.
En el caso de Cúcuta, la denuncia aún no ha avanzado, y el Ministerio de Ciencias desestimó el argumento de la UFPS en el que, para justificar el actuar del CIARP, señaló que se había basado en una prórroga de las vigencias de revistas publicadas y clasificadas hasta que hubiera una nueva, que había dado la entonces directora de Colciencias, Yaneth Giha (luego ministra de Educación), pero que no acoge a las revistas que se denuncian.
El denunciante
Las denuncias han sido realizadas por el egresado de la UFPS, Carlos Alberto Bolívar Corredor, quien desde hace años ha estado al frente de una ONG denominada Veeduría Ciudadana Procuraduría Ciudadana, o PROCURA UFPS, y desde la que se ha vuelto “una piedra en el zapato” de la administración del rector Héctor Miguel Parra López. En 2.015, como estudiante, Bolívar Corredor adelantó una huelga de hambre en contra de los supuestos manejos corruptos de la Universidad.
Bolívar Corredor también fue quien inició las denuncias, por los mismos hechos, contra los profesores de la Universidad del Atlántico, Milton Coba Salcedo y Guillermo Valencia, en un caso que ya va avanzando en la Fiscalía Seccional del Atlántico, y que publicó este Observatorio hace unos días.
Héctor Miguel Parra fue elegido por primera vez como rector en el año 2.000 y salvo un periodo en que su exsecretaria general, Claudia Toloza ocupó la rectoría, él se ha mantenido como rector.
En 2012, el rector Parra fue sancionado por la Procuraduría General de la Nación, durante 2 meses, bajo medida disciplinaria tras haber aprobado la asignación de 80 puntos salariales a un docente sin haber cumplido el requisito de convalidación de su título de doctor en España. Curiosamente ese docente es el mismo Carlos Acevedo Peñaloza (amplíe esta información en el diario La Opinión).
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Los delitos que se investigan
Por la situación denunciada, las autoridades podrían atribuir a los docentes los siguientes delitos:
Peculado por apropiación, toda vez que el incremento salarial de los docentes se hizo en razón de una motivación ilegal o sin fundamento fáctico-jurídico amparado en la Ley.
Según el Art. 397 del Código Penal, describe así: “El servidor público que se apropie en provecho suyo o de un tercero de bienes del Estado o de empresas o instituciones en que éste tenga parte o de bienes o fondos parafiscales, o de bienes de particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado por razón o con ocasión de sus funciones, incurrirá en prisión de noventa y seis (96) a doscientos setenta (270) meses, multa equivalente al valor de lo apropiado sin que supere el equivalente a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercicio de derechos y funciones públicas por el mismo término”.
Concierto para delinquir, pues los profesores denunciados penalmente de, tanto de la UFPS como de la U. del Atlántico, pueden esta incursos en este presunto delito ya que se unieron para publicar conjuntamente como coautores artículos en las revistas extranjeras no homologadas no indexadas por PUBLINDEX con el fin de obtener provecho para si de los dineros públicos.
Vale recordar que el decreto 1279 de 2002 permite asignar puntos salario a profesores universitarios que publiquen artículos científicos en grupo con otros docentes de otras universidades siempre y cuando sea en revistas extranjeras legalmente indexadas y homologadas.
Está por conocer el avance de las investigaciones y la forma como la Universidad Francisco de Paula Santander, así como la Universidad del Atlántico, para este caso, así como una situación similar con la Universidad Surcolombiana, de Neiva, tendrían responsabilidades fiscales, administrativas y penales en caso de confirmarse las denuncias.
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