Agosto 11/23 Según Mineducación, la cobertura en educación superior se acerca al 55 % con los 2,46 millones de matriculados en 2022 en IES, pero si se suman los de formación y educación para el trabajo la cifra de estudiantes en programas formales post-media se acerca a 4 millones.
Distintas versiones (no hay una fuente única oficial pública y manejada por todo el sector) muestran que el número de los jóvenes en posibilidad de acceder a la educación superior está entre 4 y 4.5 millones, con lo que sesgadamente (algunos rectores, funcionarios públicos y políticos) venden la idea de que hay cerca de un 45 % de jóvenes sin acceso a educación cuando terminan sus estudios de secundaria porque, según ellos, hay más de dos millones de personas sin acceso a educación postsecundaria.
| Matrícula en Educación Superior a diciembre 2022 (Fuente SNIES) | 2.466.228 |
| Matrícula en Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano (Fuente SIET, de Mineducación), a 2022 | 599.584 |
| Matrícula del SENA en programas operarios, auxiliares y técnicos laborales, a 2022 (fuente SENA) | 852.215 |
| Total | 3.918.027 |
| Proyección de población en posibilidades de acceder a estudios superiores (proyecciones estimadas) |
Hasta 4.500.000 |
Lea: Los datos de matrícula en el sistema en 2022 NO reflejan crisis en el sector privado
Esto porque la educación y la formación para el trabajo en Colombia no se considera educación superior y se contabiliza aparte, pero en la práctica los estudiantes del SENA y de las más de 4 mil instituciones de formación para el trabajo deben tener, como mínimo, educación media para acceder a la mayoría de sus programas, y porque -también en la práctica- el mercado laboral difícilmente diferencia un técnico laboral de un técnico profesional.
Es decir, más allá del debate académico sobre los niveles, enfoques e intensidad de los estudios, bien sea en IES, en el SENA y en Instituciones de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano (ETDH), los colombianos encuentran alternativas diferentes para formarse y habilitarse profesionalmente, y en un muy alto porcentaje gratis: El SENA, las IES públicas y muchas de las entidades de formación para el trabajo, mediante convenios con el SENA, forman también gratis, además de que el Plan Nacional de Desarrollo ha propuesto gratuidad para la formación para el trabajo.
Es claro que hay miles de colombianos en regiones carentes de oferta de educación superior o en difíciles situaciones económicas, especialmente quienes no pueden acceder gratis a las IES públicas, que harían parte de ese 45 % que no ingresa a la educación superior, pero tampoco se debe asumir (también erróneamente) que todos esos cerca de dos millones están marginados de la educación superior.
Hay colombianos que consideran suficiente para su desempeño laboral y profesional su formación en el SENA o en las instituciones de educación para el trabajo y el desarrollo humano, o sencillamente por decisión propia no les interesa acceder a la educación superior, en parte porque piensan que ya tienen cubiertas las necesidades propias en temas de trabajo e ingresos (empleados informalmente o con sus propios emprendimientos), por encima del interés académico.
Lo único cierto y claro es que Colombia no tiene precisión en torno de estas cifras. En los datos del SNIES no siempre aparece registrada la matrícula en todas las IES; cuando se habla de cobertura y acceso se entiende matrícula en pregrado pero en el SNIES el gobierno incluye como cifra de cobertura también la de posgrado; hay colombianos con registro activo en más de una IES o una IES y el Sena y una instituciones de formación para el trabajo; los estándares internacionales hablan de jóvenes de 17 a 21 años en condiciones de acceder a la educación superior pero en Colombia se contabiliza toda la matrícula en IES sin importar la edad; mientras que en muchos países incluyen como cobertura en educación superior sus programas técnicos laborales.
Y eso que en Colombia tampoco hay un registro, de parte de Mineducación, de los miles de compatriotas que participan de programas no formales de educación pero que habilitan y capacitan para el ejercicio laboral como los de plataformas al estilo Platzi y Coursera, y tampoco se sabe exactamente cuántos compatriotas están tomando educación formal en IES extranjeras en línea.
Las cifras de la Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano
Mientras que en la educación superior las actuales 302 IES reciben personería jurídica y un único registro calificado por programa, de parte del Ministerio de Educación Nacional, los particulares pueden crear instituciones de Educación para el Trabajo y el Desarrollo humano (ETDH), que según su lugar de operación deben registrar en alguna de las 97 Secretarías de Educación de las Entidades Territoriales Certificadas en Educación. Es decir, por cada lugar de oferta del programa, deben obtener la personería y el registro en la respectiva Secretaría de Educación. A diciembre de 2022, Colombia registró 4.241 Instituciones oferentes de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano ETDH, que en la práctica son muchas menos porque hay un buen número de grandes instituciones ETDH que tienen multiplicados sus registros según el número de sitios de oferta.
Además, hay que considerar que el SENA oferta programas en todos los niveles: En Educación Superior (algunas especializaciones y pregrados tecnológicos) registró, a 2022, una matrícula de 460,939 estudiantes (fuente SENA) o de 438.139 (fuente SNIES); y en formación técnica laboral registró 852,215 estudiantes, mientras que en formación complementaria (cursos cortos, talleres, seminarios, diplomados….) de libre acceso para cualquier colombiano independientemente de su edad y requisitos previos de estudio, registro en 2022 una matrícula de 8.245.014. A diferencia de las instituciones de Educación para el Trabajo y el Desarrollo humano (ETDH), el SENA tiene libertad para diseñar y ofertar sus programas de formación técnica laboral y complementaria. La normatividad lo ubica como el gran líder del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo. Sus políticas se derivan desde el Ministerio del Trabajo.
De las 4.241 instituciones ETDH activas, sólo 388 (el 9.15%) tienen un certificado de calidad vigente. Dichos certificados -diferentes a los de registro calificado o acreditación- corresponden a certificaciones otorgadas por entidades como Bureau Veritas, Icontec, Celac, SGS Colombia, CQR…, entre otras.
El 50 % de las 4.241 instituciones se ubica en 9 regiones del país, de las 32 en las que está organizado el sistema (las que más Instituciones ETDH tienen son: Bogotá 671; Antioquia 638; Valle 617; Cundinamarca 373; Santander 271; Nariño 246; Meta 229; Atlántico 220; y Córdoba 209).
Entre estas instituciones activas están, por ejemplo, Coningles, CEDEP, INCAP, INESCO, Inglés Springfield, IPLER, INCADE, INSCAP, CENCADENT, Escuela de Música Fernando Sor, Berlitz, CENCABO, Escuela de Gastronomía Mariano Moreno y Gato Dumas, entre otras.
A 2022, las 4.241 instituciones ETDH registraron 23.605 programas tanto técnicos laborales, con una duración mínima de 600 horas (con al menos el 50% de la duración del programa con formación práctica), y programas de conocimientos académicos (que para ser registrados deben tener una duración mínima de ciento sesenta 160 horas). Además de los programas técnicos laborales, se destacan los cursos de inglés, de sistemas, de auxiliares y ayudantes en oficios muy diversos, como cocina, estética y técnicas de ventas, entre otros.
Es llamativo que de sus 23.605 programas, la gran mayoría de ellos -15.828- obtuvo su registro por primer vez en 2022. Asimismo, se presentaron 5.068 programas con una matrícula entre 1 a 5 estudiantes, lo que indica que del total de programas registrados la gran matrícula está en un 10 % de los mismos.
Los 10 programas de formación para el trabajo y el desarrollo humano con más estudiantes matriculados en 2022
Suman 45.796 estudiantes.
- Técnico Laboral en Habilidades en Programación con Énfasis en Aplicaciones Móviles o WEB, de la Universidad Autónoma de Bucaramanga, con 8.012 estudiantes.
- Inglés, nivel A1, en la Academia de Idiomas Smart, en Medellín, con 5.924 estudiantes
- Inglés, nivel B1, en el Centro Cultural Colombo Americano, en Cali, con 5.841 estudiantes
- Inglés, nivel A1, en el Centro Colombo Americano, en Bogotá, con 5.035 estudiantes
- Inglés, nivel A1, A2, B1 y B2, en la Corporación Cultural Colombo Americano, en Barranquilla, con 4.246 estudiantes
- Inglés, nivel A1, en la Academia de Idiomas Smart, en Bogotá con 3.839 estudiantes
- Inglés, nivel B1, en el Centro Colombo Americano Suba, en Bogotá, con 3.561 estudiantes
- Inglés, nivel A1, en LCN Idiomas, en Medellín, con 3.165 estudiantes
- Inglés, nivel A1, en la Academia de Idiomas Smart, en Bogotá, con 3.123 estudiantes
- Inglés, nivel A1, en el Centro Colombo Americano Suba, en Bogotá, con 3.050 estudiantes
Las IES se le miden a la formación para el trabajo
Desde hace unos años, las IES se han ido adentrando en el mundo de la formación para el trabajo. Actualmente se calcula en cerca de 100 las que han diseñado y ofertado programas al respecto.
Se calcula, porque algunas se registran con nombres similares o diferentes, e incluso representantes legales diferentes a los de la propia IES.
Estas IES registran cerca de 35 mil estudiantes en sus programas de educación para el trabajo, y aparecen con un registro de cerca de 1.900 programas ofertados, aunque actualmente son menos de 300 los programas que registran estudiantes matriculados.
Las IES con más estudiantes de educación para el trabajo matriculados, a 2022, son, la Universidad Autónoma de Bucaramanga, la Pedagógica Nacional, la Universidad de Nariño, la Católica de Colombia, la Institución Universitaria ITSA (hoy Institución Universitaria de Barranquilla), la Sergio Arboleda, la de Córdoba, la UNAD, CEIPA y Pascual Bravo, casi todas con matrícula afín a sus programas de idiomas.
