Sept 22/23 En medio del complejo (por no decir enredado y casi inentendible) entorno de siglas, sistemas y estructuras de orientación política de la formación para el trabajo, la cartera de Trabajo busca quitar a Mineducación su protagonismo en el tema.
Bajo el argumento de que es sector Trabajo y no Educación, entre otros muchos, el ministerio de Trabajo, de Gloria Inés Ramírez Ríos (foto izquierda), quiere derogar un decreto del gobierno Duque, el 1650 de 2021, que se fundaba en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 “Pacto por Colombia Pacto por la Equidad”, y en el que señalaba que los procesos de aseguramiento de la calidad y su gobernanza del Subsistema de Formación para el Trabajo “serán colegiados entre el Ministerio de Educación Nacional y el Ministerio del Trabajo, quienes reglamentarán las condiciones para habilitar instituciones y programas y definirán los mecanismos de aseguramiento de calidad de esta oferta”. Dicha directriz viene del Decreto 4108 de 2011.
Para ello puso en consulta pública una propuesta de decreto, con el que deroga el 1650, pero mantiene los 7 niveles de certificación para la formación laboral técnica (Certificado de habilitación laboral, Certificado de Ayudante, Técnico Básico, Técnico Intermedio, Técnico Avanzado, Técnico Especialista, Técnico Experto), a cargo de Mintrabajo pero dejando por fuera a Mineducación.
Lea: Formación para el trabajo podrá reconocer 7 niveles de certificación
Es muy amplía, y poco clara tanto para el sector trabajo como educación, la excesiva normatividad que se ha creado al respecto. !Por favor! que alguien explique lo de MNC, SNC, CUOC, RA, CNC, CINE, FIP…
Y se soporta en la Ley 2294 de 2023 “por el cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2022- 2026 “Colombia potencia mundial de la vida” que,en el artículo 81, establece la creación e implementación del Sistema Nacional de Cualificaciones – SNC; plantea como componentes del Sistema Nacional de Cualificaciones “(…) el Marco Nacional de Cualificaciones -MNC-, el Subsistema de Evaluación y Certificación de Competencias -SECC-, el Subsistema de Normalización de Competencias -SSNC-, la Plataforma de Información del SNC y el Esquema de Movilidad entre las vías de cualificación”, y sostiene que las vías de cualificación son: “la educativa, el subsistema de la formación para el trabajo y el reconocimiento de aprendizajes previos -RAP- con sus respectivos sistemas y subsistemas aseguramiento y garantía de calidad.
Asimismo, establece la creación del Subsistema de Formación para el trabajo, que podrán ofertar el Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA- , las instituciones de Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano – IETDH- y las Instituciones de Educación Superior IES, y que el Ministerio del Trabajo ejercerá la inspección y vigilancia del Subsistema de Formación para el trabajo y, para el efecto, reglamentará las condiciones de su funcionamiento.
Por ende, señala Mintrabajo, el Subsistema de Formación para el Trabajo “debe ser liderado por el Ministerio del Trabajo, como como rector de la formación para el trabajo en el país, y no de manera conjunta con el Ministerio de Educación Nacional como se establecía en normativa antigua“.
Así, señala el documento justificativo, esto “le permite el Ministerio del Trabajo promover esta política pública y ejercer su función de rector de la gestión y la formación del talento humano en el país, en el contexto de la formación para el trabajo como una vía de cualificación diferenciada de la vía de la educación que, a su vez, tiene como rector al Ministerio de Educación Nacional”.
Detrás de estos intereses para reformar el sistema se encuentran un importante grupo de instituciones para el trabajo y el desarrollo humano, que han hallado un mejor escenario de maniobra, y contratación de cursos y servicios con el SENA -entre otros aspectos- con Mintrabajo y no con Mineducación.
ASENOFT, asociación que reúne a instituciones de formación para el trabajo y el desarrollo humano, ya viene de tiempo atrás intentando desligarse de Mineducación, y así lo hizo con un proyecto que potenció en 2.019 en el Congreso de la República, pero que no avanzó (lea: Proyecto para regular formación para el trabajo desconoce totalmente a Mineducación).
Por ahora no se conoce expresión alguna del Ministerio de Educación o la ministra Aurora Vergara Figueroa (foto derecha), que no sólo desde ahora sino desde gobiernos atrás ha mostrado apatía para liderar el tema.
Si Mintrabajo asume este proceso formativo como Trabajo más que Educación, entonces habría que ver qué pasaría con estos niveles en la propuesta de ley estatutaria.
