Dic 11/22 El gobierno presentó, para observaciones ciudadanas, el proyecto de acuerdo que, tras la reforma tributaria, hace que las IES paguen la diferencia entre el IPC y los intereses del crédito Icetex de sus estudiantes.
La reglamentación propuesta regiría para los créditos adjudicados a partir del primer semestre de 2023 y para los nuevos desembolsos de los créditos activos.
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El documento disponible para observaciones hasta el martes 13 de diciembre, y cuyo borrador curiosamente dice en sus considerandos que “finalizado el término de la publicación para comentarios en cumplimiento del ejercicio de participación ciudadana, no se recibieron observaciones al proyecto de Acuerdo o sus documentos anexos por parte de la ciudadanía”, se fundamenta en lo definido en la ley de reforma tributaria (aún sin número, pues no ha sido sancionada por el presidente Petro) que, en su artículo 95, obliga a todas las IES a asumir los intereses por encima del IPC de sus estudiantes con crédito Icetex.
La propuesta, que surgió de forma inesperada en la conciliación de la reforma tributaria, que muchos congresistas ni siquiera conocieron a tiempo, y que constituye un gravamen no contemplado por las IES, está, según el documento que sería aprobado por la Junta Directiva del ICETEX, presidida por el ministro Alejandro Gaviria, constitucionalmente justificada.
Según el texto, “las IES tienen el deber de coadyuvar, debido al principio constitucional de solidaridad, en la financiación del acceso, permanencia y graduación de estudiantes que financien sus estudios en educación superior a través el ICETEX”.
Y se fundamenta en la sentencia C-178 de 2016, de la Corte Constitucional (acerca de la destinación de recursos del Fondo Nacional de Turismo provenientes de contribución parafiscal del turismo para atender obligaciones laborales y pensiones del sector hotelero), en la que el alto tribunal señaló que “…el cobro de la contribución solo se impone a un grupo de ciudadanos o un sector de la economía, con el propósito de que sea utilizada en su propio beneficio”.
De esta manera, reitera el documento justificatorio, “la contribución creada, será reinvertida en el sector educación, esto significa que el beneficiario directo de la contribución a las Instituciones de Educación Superior es el estudiante que financia su crédito de educación superior a través del ICETEX, toda vez que se traduce en una disminución del valor a pagar por parte del estudiante”.
Por lo mismo, continúa diciendo que “bajo este entendido, el ingreso planteado con destinación específica está constitucionalmente justificado, teniendo en consideración que los beneficios tributarios que se plantean buscan incentivar el acceso y permanencia a la educación superior de los beneficiarios de la Contribución”.
Así las cosas, el Estado, a través del ICETEX, creará un Fondo de Contribución para administrar este tema.
Clic para acceder al texto del proyecto de acuerdo de contribución, y cuyas observaciones deben remitirse al correo: vicepresidenciafinanciera@icetex.gov.co
