Dic/23 La ley estatutaria de educación, la falta de norte en la reforma a la Ley 30, la apuesta gubernamental por la educación superior pública, el desincentivo de la privada y el poco interés por la calidad, son algunos de los principales hitos del sector en 2023.
Dos ministros de Educación (Alejandro Gaviria – con más sombras que luces – y Aurora Vergara -con un bajo perfil que le ha dado brillo en un gobierno lleno de problemas), cuatro viceministros de Educación Superior (la hoy ministra Vergara -perdida entonces en ese rol-, Ana Carolina Quijano -quien no se vio cómoda en ese cargo, Wilfer Valero -en un encargo poco grato por su perfil y momento político- y Alejandro Álvarez Gallego -con la obligación de aterrizar su discurso pedagógico y llegar a ejecutar después de cuestionar alpropio Ministerio) y un gran despliegue mediático en torno de múltiples mensajes del primer mandatario (Gustavo Petro) sobre gratuidad, cobertura y, sobre todo, los anuncios -la mayoría de ellos aún no concretados- de construir nuevas sedes universitarias públicas, concentraron la atención del sector.
Entre los muy diversos anuncios de nuevas sedes universitarias (100 alcanzó a anunciar el Presidente Petro) están las de Soacha, Anserma (Caldas), San Andrés y el Cauca, Suárez y Guapi, Córdoba y Bogotá, en La Jagua de Ibirico, en Florida – Valle, y en La Dorada, entre otras. Según el primer mandatario, mientras el gobierno construye universidades, éstas podrían trabajar en contenedores, propone Petro.
En su intención de dar cobertura, el Gobierno crea una nueva IES en La Guajira, vía decreto de Emergencia Social, que la Corte Constitucional le tumbó.
El gobierno avanza (16 meses) y no logra concretar su propuesta de incrementar la cobertura en 500 mil cupos en el cuatrienio, y eso que cuenta con la matrícula Cero como Ley de la República. En cambio, ha trabajado más por proyectar y anunciar nuevas sedes universitarias (sin claridad pública de cómo será el plan de expansión, oferta y calidad), en su programa “Universidad en tu Territorio”. De forma paralela, y con resultados más concretos, Bogotá resaltó por su programa “Jóvenes a la U”.
Más allá de estos temas, y del “apagamiento” de la dinámica que traía el sector en temas relacionados con la acreditación y el sistema de aseguramiento de la calidad, pese a las múltiples reuniones y cada vez más inentendibles apuestas por reformar la normatividad, el Ministerio de Educación ha cobrado un especial protagonismo, a tal punto que, con acertadas y desacertadas acciones, eclipsó el rol de las asociaciones y los rectores, de tal manera que la política pública en educación superior no parece pensar en temas distintos a los de inclusión, cobertura y educación pública, que son las apuestas del gobierno nacional.
Entre tanto, los ya tristes y tradicionales problemas del Ministerio de Educación, relacionados con falta de gestión, una plataforma de Nuevo Saces (que es un dolor de cabeza por su funcionamiento), procesos de registro y acreditación acumulados, lentitud en los procesos y gran parte de funcionarios que no dialogan académicamente con el sector, siguen campeando. Lea: Administración de visitas de registro calificado, un drama para los pares y una afrenta a la calidad.
Gran parte del año se fue en torno del análisis y debate sobre qué reformas a la educación se debían hacer y de qué manera. Lo que empezó como una gran expectativas para reformar la Ley 30 (por decisión explícita del presidente Petro), terminó diluyéndose en textos complejos, no concertados, confusos y de real poco interés para los rectores, a tal punto que si no se radicara propuesta de reforma a la Ley 30, el sector ni siquiera pareciera que se fuera a inmutar. La propuesta de reforma a Ley 30 de 1992 se quedó en un simple remiendo. Entre tanto, la preocupación de los rectores de las IES públicas es que se puedan quedar sin el pan y sin el pedazo, pues el gobierno desestimó la apuesta por reformar los artículos 86 y 87 de la Ley 30 de 1992, que ya había hecho trámite en la Cámara.
En cambio, todo ha girado alrededor de la propuesta de ley estatutaria, que busca reconocer la educación, en todos sus niveles, como un derecho, de tal manera que se garantice el acceso a la misma, con todos los impactos financieros y de infraestructura que ello demanda. Por ahora, el gobierno va avanzando en su iniciativa y cierra 2023 con la aprobación del articulado (salvo las facultades extraordinarias que quería para el presidente de la República) en la Comisión Primera de la Cámara de Representantes.
En medio de una administración presidencial polémica, mediática y llena de crisis, todo indica que este será el tema que seguirá en la agenda sectorial gran parte del 2024, de parte de un gobierno con una fuerte carga ideológica y de conflicto entre el presidente y sus contradictores. El propio Petro ha intentado marcar la agenda, a través de sus designados en los consejos superiores de las IES públicas -la mayoría de ellos muy jóvenes y con poca experiencia y conocimiento de la dirección universitaria- y quienes han perdido en sus apuestas en la mayoría de elecciones, y sobre todo re-elecciones de rectores.
Entre tanto, la incertidumbre aumenta entre los rectores de las IES privadas. Aunque el Ministerio de Educación dice que no, es claro que para el Gobierno Petro, las universidades privadas NO existen. La gratuidad en las públicas eleva la presión en la matrículas de las privadas, el Icetex parece ser un “mal necesario” (Estaba anunciado que se caería el obligado pago de Icetex que, por reforma tributaria, las universidades debían hacer), que no quieren los jóvenes, que a los públicos no les interesa y que los privados lo quieren, pero cada vez son más difíciles las condiciones para amarlo. Lea: ICETEX reconoce que poco a poco dejará de financiar jóvenes de universidades privadas
A partir del seguimiento diario que hace del sistema de educación superior, El Observatorio de la Universidad Colombiana ha clasificado los principales hechos de 2023. Sin una prioridad específica en su organización, estos fueron los grandes acontecimientos que caracterizaron al sector:
Las nueva instituciones de educación superior que comenzarán a ofertar programas
1) Institución Universitaria Politécnico Distrital de Santa Marta
2) La institución universitaria pública de Bello, Antioquia
3) En Cali, la Institución Universitaria de la Culturas y las Artes Populares IPC
Aquí debe considerarse el caso de una noble causa educativa en Cali, que se hace llamar Universidad, pero NO es Universidad
Las IES que cierran 2023 con dificultades en su gobierno y/o financiamiento
1) Universidad Sergio Arboleda
2) Universidad Autónoma del Caribe
3) Uninpahu
4) Universidad Tecnológica del Chocó
7) Universidad Autónoma de Colombia
8) Universidad Militar busca el más rápido y legal, camino para elegir rector en propiedad
9) En vilo continuidad de Jairo Torres al frente de Unicórdoba
10) Unicartagena y su enorme deuda con Ecopetrol
11) La Institución Universitaria de Envigado
Lo aprobado en el Plan Nacional de Desarrollo para educación superior
2) Gobierno dará gratuidad en programas de formación para el trabajo y el desarrollo humano
3) Gobierno dará más recursos al SENA para mejorar su infraestructura
4) PND refuerza beneficios para docentes y universidades públicas con esquemas propios de salud
5) PND aprueba la posibilidad de crecer (que ya tiene por Ley 30 de 1992) el Instituto Caro y Cuervo
6) PND crea Programa de Voluntariado para estudiantes de normales y de IES
7) PND aprueba programas de protección e inclusión educativa de discapacitados y población LGBTIQ+
8) PND hace cambios en los evaluados, estructura y usos de los exámenes del Estado
9) En PND Gobierno insiste en su intención de dar planes de salvamento a usuarios del ICETEX
10) Sin recursos de Minhacienda, PND insiste en asignar dineros de cuentas inactivas para el Icetex
11) Reforma a Ley 30 debe incluir a toda la comunidad y priorizar artículos 86 y 87
12) PND abre la puerta para que la UFPS Ocaña sea la anunciada Universidad del Catatumbo
13) PND 2022-2026 actualiza el Sistema Nacional de Cualificaciones definido en el PND 2018-2022
Rectores que llegan por primera vez al cargo y nuevos actores claves en el sector
1) UPB: Diego Alfonso Marulanda
2) Universidad Javeriana: Luis Fernando Múnera, S.J. Vicente Durán Casas, S.J., en la Javeriana Cali
3) Fundación Universitaria Católica Lumen Gentium, el padre William Correa
4) Escuela Nacional del Deporte: Patricia Martínez
5) Unisabaneta: Iván Darío Agudelo
6) Universidad Santo Tomás: Álvaro José Arango Restrepo
7) Universidad del Quindío: Luis Fernando Polanía Obando
8) INFOTEP, de San Andrés: Charles Gallardo Humphries
9) Fundación Universitaria Cardiovascular FCV: Víctor Raúl Gómez Duarte
10) Universidad Mariana: Hermana Liliana Isabel Díaz Cabrera
11) Escuela Colombiana de Rehabilitación: Henry Mauricio Diez
12) Universidad Autónoma de Occidentee: Diego Fernando Hernández Posada
13) UNICOC: Jorge Alejandro Gómez Arango
14) Universidad del Valle: Guillermo Murillo Vargas
15) Uniciencia: María Alejandra Rodríguez
16) Universidad Central: Paula Andrea López
17) Consejeros CNA: César Darío Guerrero, Adriana Xiomara Reyes Gamboa y Carlos Gómez Restrepo
18) Leonardo Pérez, rector de Infotep Ciénaga, nuevo consejero en el CESU por las ITPP
19) Nuevo Comité Asesor del SUE
20) Rolando Roncancio, representante de las universidades privadas en el CESU
21) Nuevas consejeras del CESU por el sector productivo
22) Jesús Alberto Manzano Cañizares, representante estudiantil en el CESU
23) RedTTU: Gabriel Rueda llega a la dirección ejecutiva
24) Francisco Antonio Uribe Gómez asume como rector (e) de la U. Tecnológica de Pereira
25) Exvicepresidente Óscar Naranjo Trujillo, ahora Presidente del Consejo Social de UNIR en Colombia
Las IES acreditadas institucionalmente en 2023
Mientras que en 2022 se acreditaron institucionalmente, por primera vez, 14 IES, en 2023 sólo fueron dos:
1) La Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca
2) La Universidad Cooperativa de Colombia
Guías normativas que las IES deben tener en cuenta
1) Protocolos para prevenir la violencia de género
2) Estudiantes con discapacidad deben informar su situación y las IES deben tener protocolos
3) Minjusticia reglamenta la Ley 2113, de 2021, sobre los Consultorios Jurídicos de las IES
4) Mineducación baja la presión y con nueva resolución flexibiliza el registro calificado
5) Documento migratorio de extranjeros debe ser reconocido por las IES en sus procesos de admisión
6) Estudiantes de derecho no pueden cambiar sus modalidades de judicatura para reducir el tiempo
7) Polémica en la UIS por concurso docente exclusivamente para hombres o para mujeres
Algunas polémicas destacadas en el sector
1) Por desfalcar a la UTCH en más de 38 mil millones, cárcel para exrector Eduardo García Vega
4) Los infundados cuestionamientos del Secretario de Transparencia de la Presidencia a la UNAD
5) Entre “merecido” y “vergonzoso” califican Honoris Causa que SUE Caribe dio a presidente Petro
Destacados académicos que fallecieron en 2023 (QEPD)
1) José Fernando Arroyo, rector de la Escuela Nacional del Deporte
2) Enrique Forero González, un férreo luchador para que Colombia valorara debidamente la ciencia
3) Alvaro Ramírez García. Exrector UIS
4) Francisco Cristancho, exdecano de música de la Juan N. Corpas
5) Humberto Serna
6) Monseñor Elkin Fernando Álvarez Botero, Gran Canciller Fundación Universitaria Católica del Norte
7) Evaristo Obregón Garcés
8) Francisco Mejía Vélez. destacado fundador del CESA
9) Hernando Yepes Arcila, ex Secretario General de la Universidad de Caldas, Ministro de Trabajo, magistrado en la Corte Suprema y conjuez en la Corte Constitucional.
11) Nuncio Ordine
Las 10 publicaciones más leídas en El Observatorio en 2023
1) Resultados institucionales Saber Pro 2022 de cada una de las IES, y su comparación con 2021
2) En 2.023 la hora cátedra en IES privadas debe pagarse, como mínimo, en $48.333, más prestaciones
4) Las personas que más han aportado a la educación superior colombiana
5) Estos serán los salarios que recibirán los docentes universitarios públicos en 2023
7) CNA, Conaces y Mineducación buscan pares académicos
8) Mineducación baja la presión y con nueva resolución flexibiliza el registro calificado
9) 23 % de docentes de carrera de la U. Distrital ganan más de 10 smlv
10) Estas son las nuevas universidades y sedes educativas propuestas por el Gobierno en el PND
Las cinco columnas de opinión más leídas en 2023
1) Retos y desafíos de la educación superior en Colombia: Mario Posada García-Peña
2) La corrupción en la ciencia: del plagio al Chat GPT: Luis Antonio Orozco
3) ¿Colombia, puede ser una potencia de vida con profesores(as) precarizados?: Piedad Ortega Valencia
4) Retórica en el proyecto de reforma a la Ley 30: Andrés Felipe Mora
5) Ministra, reformar la Ley 30 no es soplar y hacer botellas: Carlos Mario Lopera
Información relacionada: Resumen anual: Los hechos más importantes de la educación superior en 2022
Muchas gracias por tenernos como referente informativo. Regresamos con más noticias y análisis el 16 de enero de 2024
